記者王海坤北京報(bào)道 全國(guó)工商聯(lián)向政協(xié)十一屆一次會(huì)議提交的一份提案認(rèn)為，目前我國(guó)大約有10萬(wàn)家左右的民營(yíng)書商，已占據(jù)了圖書市場(chǎng)的半壁江山。然而，由于政策的限制，他們絕大部分集中在發(fā)行和零售環(huán)節(jié)，在上游的出版環(huán)節(jié)很少涉足，這已經(jīng)成為阻礙民營(yíng)書業(yè)正常發(fā)展的障礙，提案建議對(duì)部分有條件的民營(yíng)書商給予出版權(quán)試點(diǎn)。

　　該提案稱，文化體制改革至今，有些出版社已經(jīng)改制，卻仍面臨著生存壓力；有些正在經(jīng)歷改制過(guò)程中的陣痛，但仍找不到發(fā)展方向。因?yàn)閲?guó)家對(duì)書號(hào)進(jìn)行總量宏觀調(diào)控，每年都有一定審批限額，所以書號(hào)就成為一種極有價(jià)值的稀缺出版資源。

　　同時(shí)，由于目前政策的規(guī)定，書號(hào)只能分配給國(guó)有的出版社，因此，有些經(jīng)營(yíng)狀況不好的出版社，為了賺錢養(yǎng)社，違反法律法規(guī)出售書號(hào)，結(jié)果導(dǎo)致一些出版社成為單純的“食利者”，而一些有條件且具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)書商卻被政策拒之門外。他們之中有的人不得已以合作出版的名義介入出版環(huán)節(jié)，但“買賣書號(hào)”四個(gè)字永遠(yuǎn)是懸在他們頭上的利劍。這導(dǎo)致民營(yíng)書商只能做短期產(chǎn)品和暢銷產(chǎn)品，而不能從戰(zhàn)略上作出規(guī)劃，進(jìn)行中長(zhǎng)期的研發(fā)投入和品牌建設(shè)。

　　該提案建議，借鑒中國(guó)電影制作管理改革模式，在推動(dòng)國(guó)有出版集團(tuán)改革發(fā)展的同時(shí)，在出版領(lǐng)域有計(jì)劃、分階段地對(duì)民營(yíng)書商進(jìn)行開(kāi)放。對(duì)一些符合條件的民營(yíng)書商在少兒、教育、科技等出版領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)。

　　如成立1-2家民營(yíng)動(dòng)漫出版公司和幾個(gè)民營(yíng)動(dòng)漫期刊，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫圖書和期刊的出版，為整個(gè)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供盡可能多的優(yōu)秀故事創(chuàng)意和腳本，以此逐步總結(jié)摸索出一套民營(yíng)出版社的設(shè)立和管理辦法。采取措施把一些主要以出讓書號(hào)和刊號(hào)維持生計(jì)的出版社和期刊社，通過(guò)股份制改造或買斷的方式過(guò)渡給經(jīng)營(yíng)良好、規(guī)模較大的民營(yíng)書商，在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值的同時(shí)，保障實(shí)際出資經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)書商的投資收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在少兒、教育、科技出版領(lǐng)域出臺(tái)明確的合作出版管理?xiàng)l例，降低民營(yíng)書商和這三類專業(yè)出版社合作出版的門檻，在今后的重印修訂和發(fā)行中給予他們充分的自主權(quán)，保障合作過(guò)程中民營(yíng)書商的積極性和合法的投資收益。