——訪全國人大代表、甘肅省省長徐守盛

　　■本報記者 楊毅

　　 “完不成甘肅節能減排的目標任務，我就辭職！”２００７年５月，在國務院新聞辦舉行的“公祭伏羲”新聞發布會上，甘肅省省長徐守盛的軍令狀令舉座皆驚，甘肅的節能減排工作一時成為輿論關注的焦點。

　　 ２００７年７月，國家環保總局１３個流域限批名單中，甘肅白銀市和蘭州高新技術開發區赫然在列，甘肅的節能減排工作再次被推上風口浪尖。

　　 ２００８年３月，甘肅省對外公布顯示，２００７年度的節能減排目標任務順利完成。

　　 全國兩會期間，同樣關注甘肅節能減排工作的中國經濟時報記者，在代表團駐地專訪了十一屆全國人大代表、中共甘肅省委副書記、省長徐守盛，解讀甘肅節能減排工作的困難壓力、得力舉措和突圍之策。

　　 中國經濟時報：甘肅工業長期存在“兩高一資”為主導的高耗能模式，使節能減排工作相對于其他省份來說，要面臨更多的困難和壓力，您去年立“軍令狀”時，是否對完成２００７年度的節能減排目標已經成竹在胸？具體措施和效果如何？

　　 徐守盛：甘肅省節能減排工作面臨的困難壓力的確不小，這既有資源稟賦和歷史原因，也有產業結構布局不合理、管理不到位的因素。歸納起來，困難和壓力主要體現在三個方面。

　　 一是結構調整進展緩慢。工業經濟“兩高一資”特征明顯，單位產出的能耗較高，而低能耗的高新技術產業和第三產業所占的比重仍然偏低。近年來，冶金、有色、化工、電力、建材等行業的一些新建項目，雖然技術水平有明顯提高，但仍屬于高耗能行業，單位產出能耗較高。

　　 二是多數企業實施技術改造的困難仍較大。生產工藝技術水平落后，技術改造的潛力很大。目前，國家對節能改造項目實行獎勵政策，有效調動了企業的積極性。但國家支持項目的要求條件較高，支持項目數量是有限的。受經濟發展水平的制約，省內各級財政的支持力度十分有限，再加上融資渠道的限制，企業經濟效益不佳、融資困難等多種因素制約，多數企業實施節能技術改造的困難依然很大。

　　 三是基礎管理工作較為薄弱。全省能源管理機構不健全，能源計量器具配備不完善，能源利用統計薄弱的問題還比較普遍，多數用能單位對能源利用的有關情況胸中無數。目前，由于反映資源稀缺程度和市場供求關系的能源價格形成機制尚未建立，同時執法監管還不到位，一定程度地存在著“守法成本高、違法成本低”的問題。

　　 但是，不管困難和壓力有多大，中央對甘肅下達的節能減排目標必須完成。因為這關系到甘肅發展方式的轉變，關系到甘肅的可持續發展和實現社會和諧，是事關全省人民切身利益的大事。

　　 實際上，從２００６年甘肅就開始加大組織引導力度，采取加大節能技術改造、推廣應用節能新技術新產品、加大淘汰高耗能的落后生產技術工藝力度等一系列措施。全省圍繞燃煤工業鍋爐改造、區域熱點聯產、能量系統優化、電機系統節能等“十大節能工程”，利用爭取國家支持、省上適當補助、組織開展項目宣傳推介、召開銀企項目融資洽談會等多種形式，組織實施節能降耗重大改造項目，有效促進了技術節能。

　　 此外，甘肅兩年來共向國家組織申報項目近２００個，其中已有４５個項目得到國家資金支持。僅金川公司建成的擁有自主知識產權的世界首座合成式煉銅爐項目，與傳統電爐煉銅相比，綜合能耗降低６０％以上。甘肅以項目促減排顯現出其“四兩撥千金”的效應。

　　 白銀市和蘭州高新技術開發區的流域限批事件也是一次契機，它既讓全省人民看到了節能減排面臨的嚴重形勢，又充分激發了完成任務的勇氣和決心。我們僅用了兩個多月時間就解除了流域限批，并得到國家環保總局的高度評價。

　　 通過努力，２００７年與２００６年相比，全省萬元ＧＤＰ的能耗從２．１９９噸標準煤降到２．１０９噸標準煤，降了４．０９％。二氧化硫的排放量由５４．６萬噸降到５２．３２萬噸，降了４．１８％，化學需氧量在１７．８萬噸的基礎上降到１７．４１萬噸，降了２．２％。年度任務雖然完成了，但是對照五年的任務來看，還是十分艱巨的。

　　 中國經濟時報：２００７年的目標任務超額完成，令大多數人松了一口氣。那么是否可以說，甘肅節能減排工作的壓力就減輕了？您還準備采取哪些措施來保證２００８年度目標任務也能順利完成？

　　 徐守盛：完成２００７年度的目標，使我們認識到，只要組織得力、措施落實，甘肅節能減排的困難是可以戰勝的。我們也清醒地看到改變甘肅 “兩高一資”為主的工業結構是一項長期的任務。對于以后的節能減排工作來說，猶如逆水行舟，任何環節稍有紕漏，不但既有成績保不住，還將會出現能耗反彈的可能。所以，我們要進一步提高對節能減排工作重要性的認識，切實加強工作中的緊迫感、責任感和使命感，形成全社會節能減排的濃厚氛圍，使節能減排穩步向前推進。

　　 具體到今年的工作，主要應該在六個方面加大力度：

　　 一是進一步完善節能減排的目標責任制，加大節能減排推進力度。

　　 二是加大淘汰落后產能力度。對已列入淘汰類和限制類的８７戶企業，嚴格執行差別電價，對單位產品能耗超過規定標準的企業采取超限額加價措施，促使其減產、停產或轉產。

　　 三是組織實施節能減排重大項目。對已列入２００７年國債投資計劃的２６個項目，督促企業抓緊組織實施，確保項目按期建成投產。

　　 四是組織重點行業開展節能減排活動。認真組織實施冶金有色、石化、建材、輕工、紡織行業“十一五”節能減排方案，采取“一企一策”，將節能減排任務逐一落實到企業。

　　 五是做好循環經濟和清潔生產試點工作。

　　 六是加強政策法規建設。加快制定甘肅省廢棄物資回收利用管理辦法、重點行業節能減排評價考核實施辦法等法規，出臺發展循環經濟辦法，指導全省節能減排工作。

　　 中國經濟時報：據了解，甘肅正在實施河西走廊“陸上三峽”風能產業發展規劃，這是否是甘肅節能減排工作的新突破？

　　 徐守盛：甘肅的節能減排工作必須標本兼治，上面所談到的辦法只是治標，如果治本就必須改變產業結構和能源結構，這點我們已經清醒地認識到。你所提到的河西走廊“陸上三峽”風能產業發展規劃正是基于這種認識而進行的新型清潔能源開發的重大舉措，也是甘肅節能減排工作的突圍之策。

　　 甘肅河西走廊蘊藏著豐富的風能資源，上千公里的土地上可根據風力資源和大電網分布進行總體規劃、分片布局、多元投入、滾動發展。未來１０年到２０年，我國供電形勢依然緊張，這為風電的發展創造了巨大的市場空間。我們提出要把河西走廊發展成為我國風能產業帶，不但符合國際潮流和國家產業政策，也充滿著歷史機遇。

　　 我們提出的打造河西走廊“陸上三峽”風能產業發展規劃已經得到國家發展改革委的批準和支持。截至去年底，該區域的風電裝機超過４０萬千瓦，預計到“十一五”末可以達到３５０萬千瓦，到２０２０年達到１０００萬千瓦。此舉不僅可以有效緩解甘肅節能減排的壓力，也可以緩解中東部地區電力緊張的現狀，并為國家開發新型清潔能源的戰略提供重要支撐。