曹英 馬也

　　全國人大代表、山西省政府改革與發(fā)展研究中心副主任張復(fù)明建議，進(jìn)一步優(yōu)化中國煤電產(chǎn)業(yè)布局

　　 今年１月份，中國南方地區(qū)遭受了歷史上罕見的持續(xù)雨雪冰凍天氣，造成鐵路和公路交通中斷，煤炭運(yùn)輸受阻，導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)電廠電煤儲備嚴(yán)重不足，大量發(fā)電機(jī)組被迫關(guān)停，為此，全國人大代表、山西省政府改革與發(fā)展研究中心副主任張復(fù)明建議，應(yīng)當(dāng)深刻反思中國煤電產(chǎn)業(yè)布局。

　　 目前，煤炭消費(fèi)量占中國能源消費(fèi)總量７０％左右，火電占全國發(fā)電總量一直保持在７０％以上。從煤炭資源分布看，山西、陜西、內(nèi)蒙古占據(jù)了全國２／３以上的煤炭儲量，而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)則集中了２／３以上的電力需求，形成了煤炭基地遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的局面。

　　 張復(fù)明說，是大通道輸煤，還是大電網(wǎng)輸電，成為我國能源領(lǐng)域長期爭論的重要話題，現(xiàn)實(shí)情況是，中國更傾向于將煤炭運(yùn)到消費(fèi)地發(fā)電，而大跨度、超負(fù)荷的電煤運(yùn)輸方式導(dǎo)致運(yùn)能進(jìn)一步緊張。

　　 有觀點(diǎn)認(rèn)為，在５００千伏交流和５００千伏直流普通電網(wǎng)條件下，由于存在著較大的電路損耗，難以滿足遠(yuǎn)距離、大容量輸電的需要，所以應(yīng)優(yōu)先選擇輸煤發(fā)電。張復(fù)明則認(rèn)為，選擇在東南沿海地區(qū)大量建設(shè)煤電項(xiàng)目，在資源利用方面并不經(jīng)濟(jì)，根據(jù)山西電力部門研究，輸電與輸煤的綜合經(jīng)濟(jì)效益為６：１。

　　 他認(rèn)為，輸電較之輸煤具有諸多優(yōu)勢：一是可以降低能源輸送成本，提高能源輸送效益。按照我國目前廣泛采用的輸電線路和技術(shù)，我國的輸電綜合線損率在６％左右，如果采用特高壓輸電，線損率可以控制在２％以內(nèi)，輸煤過程中的能量損耗則要比輸電大得多。

　　 二是有利于緩解運(yùn)輸壓力，保障能源輸送能力。我國交通運(yùn)力總體不足，而且呈現(xiàn)季節(jié)性運(yùn)力緊張。煤炭在省際間、區(qū)域間的大規(guī)模長途運(yùn)輸，進(jìn)一步加劇運(yùn)力緊張局面，變輸煤為輸電可以釋放大量運(yùn)能，也有利于緩解日益嚴(yán)重的公路超載問題，降低道路維護(hù)成本，延長使用壽命。

　　 三是可以減少輸煤污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大規(guī)模的煤炭運(yùn)輸，會給煤炭集運(yùn)場所和鐵路公路沿線帶來一定程度的污染問題，煤炭產(chǎn)地發(fā)電可以避免沿途污染，而且大型火電機(jī)組就地實(shí)現(xiàn)煤電轉(zhuǎn)換，還可以消化洗中煤和煤矸石。有人認(rèn)為，煤炭產(chǎn)地環(huán)境容量小，建設(shè)大型燃煤電廠可能會加劇當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染，其實(shí)在東南沿海地區(qū)的負(fù)荷中心建設(shè)燃煤電廠，同樣也面臨大氣環(huán)境容量不足的問題。

　　 四是有利于增進(jìn)電力供應(yīng)能力，保障能源安全。煤炭基地可以實(shí)現(xiàn)就近供應(yīng)甚至皮帶輸送，不受公路、鐵路運(yùn)力制約，基本不會出現(xiàn)電煤供給短缺。而且，北方地區(qū)特殊氣象災(zāi)害的發(fā)生概率低，對于保障體系安全比較有利。

　　 此外，建設(shè)電網(wǎng)要比建設(shè)同等輸送規(guī)模的鐵路更加節(jié)省土地占用成本。由于土地價(jià)格差異，在煤炭基地建坑口電廠比在東南沿海受端建廠征地費(fèi)用更為低廉，還可以充分利用煤炭產(chǎn)區(qū)的廢棄工礦地等劣質(zhì)土地。

　　 為此，張復(fù)明建議，無論是從提高能源輸送的經(jīng)濟(jì)性和保障力來看，還是從產(chǎn)煤區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展考慮，中國都迫切需要確立“大煤電、大市場、大配置”發(fā)展思路，堅(jiān)持輸煤與輸電并舉，優(yōu)先發(fā)展輸電，進(jìn)一步優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。

　　 大力發(fā)展坑口電站，建設(shè)煤電綜合能源基地，增強(qiáng)電力供給保障能力。山西的近煤富水區(qū)和近水富煤區(qū)完全具備建設(shè)大型現(xiàn)代化煤電基地的條件，在山西等北方產(chǎn)煤區(qū)建設(shè)大型現(xiàn)代化煤電基地不僅擁有充足的電煤供給，而且不會遭遇極端天氣等自然災(zāi)害，發(fā)電系統(tǒng)受到自然力破壞較小，有利于增強(qiáng)國家電力供給的保障力。

　　 加快建設(shè)三大輸電通道，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。為了滿足不斷增長的用電需求，必須在全國范圍優(yōu)化能源資源配置，加快建設(shè)西電東送的北、中、南三條大通道，將“三西”煤電、長江水電、云南、貴州、廣西水電和貴州煤電送往京津唐、華中、華東和福建以及廣東用電負(fù)荷中心，實(shí)施跨大區(qū)、跨流域、長距離、大規(guī)模輸電，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大西電東輸規(guī)模。