記者崔克亮北京報道 新任全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在全國政協(xié)十一屆一次會議上接受中國經濟時報記者專訪時呼吁，要進一步解放思想，以行政管理體制改革為重點全面推進新時期的改革。

　　遲福林認為，新一輪思想解放的內涵或者主題就是以科學發(fā)展觀為主導，繼續(xù)改革創(chuàng)新。這是基于執(zhí)政理念的轉變、現(xiàn)實發(fā)展的需求和協(xié)調各方利益博弈的必要。

　　近幾年，雖然我國的行政管理體制改革有了一定進展，但同經濟體制改革的實際進程相比，總體上是相對滯后的。隨著經濟、社會的發(fā)展，公共治理結構中的一些矛盾凸顯。例如，行政成本增大、行政效率低下；公共政策制定中的公眾參與不足；等等。這些都對改善公共治理提出了新的要求。

　　遲福林指出，同以往的30年相比，新階段行政管理體制改革的現(xiàn)實需求要大得多，迫切得多。實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，首先在于通過行政體制改革，實現(xiàn)經濟運行機制由政府主導向由市場主導的轉變，為市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用提供體制保障；推進以民生為重點的社會建設，重要的是通過行政體制改革，確立政府在公共服務供給中的主體地位和主導作用，以強化政府的公共服務職能，增強政府的公共服務能力；解決腐敗問題，重點在于通過行政管理體制改革，從制度上制約權力與資本的結合，解決體制性、機制性的腐敗問題，以使權力正確行使；統(tǒng)籌中央地方關系，其實質是通過行政管理體制改革形成一個合理的中央地方權力和利益格局，并建立與此相適應的財政稅收體制和官員考核機制。

　　遲福林接著說，十七大以后，各方面對大部門制改革寄予厚望，從現(xiàn)實情況來看，盡管推進大能源、大環(huán)境的某些具體條件還不完全成熟，有些關系尚未理順。但是，組建大能源、大環(huán)境、大交通對大局有利，對緩解當前經濟社會領域的某些突出矛盾有利。

　　實行大部制后，會否造成更大更集中更壟斷的部門權力和利益？誰來監(jiān)督大部？尤其是有無體制外力量制衡？大部制改革與政治體制改革(黨內民主進程、人大政協(xié)制度的完善)如何銜接？大部制改革中如何處理人員分流、職能整合等復雜的技術性難題？當記者問及對大部制改革的這些隱憂時，遲福林回答，要防止這些可能出現(xiàn)的問題，必須切實轉變政府理念，進行執(zhí)政理念創(chuàng)新；必須使決策、執(zhí)行、監(jiān)督的部門和職能嚴格分開，以防止聚集部門壟斷利益；必須使大部制改革與整個干部人事制度相配套；必須使大部制改革與法治進程相配套。

　　遲福林進一步強調，新階段的全面改革不僅涉及個人利益與集體利益、局部利益與整體利益的協(xié)調，還涉及到中央與地方利益的協(xié)調。這使得改革面臨多方面的挑戰(zhàn)，改革的難度更大，復雜性加深。為此，當務之急是建立一個由中央直接領導的、超脫部門利益的改革協(xié)調機構。該機構的主要任務是：(1)加強對改革的統(tǒng)一領導，審時度勢，把握機遇，綜合協(xié)調各方面改革的順利推進；(2)強化改革的決策機制，對每一項重要的改革做好總體部署，使改革決策機制更加統(tǒng)一有力；(3)對各方面的改革實施統(tǒng)籌兼顧、綜合配套；(4)綜合把握改革的總體情況，并推進綜合性改革試驗和專業(yè)性、地方性的改革試點。