黃勝利

　　 從１６歲開始，全國政協委員、青海油田公司（隸屬中國石油天然氣股份有限公司）總經理宗貽平就注定將此生獻給柴達木盆地。

　　 柴達木盆地素有“聚寶盆”之稱，盆地內油氣鹽、有色金屬等資源十分豐富。宗貽平在柴達木盆地生活了３５年，二十多年的技術工作及多年的行政管理工作經歷，使他深知柴達木盆地的開發利用，對西部和國家發展的重要性。宗貽平表示，近年來，柴達木盆地各企業抓住國家實施西部大開發戰略的機遇，加快發展步伐。然而，在盆地資源開發過程中，還存在一些問題和矛盾。

　　 首先，在柴達木盆地開發上，投資欠賬多，造成發展基礎不牢固。就油氣資源開發情況而言，截至去年底，石油探明儲量僅占總資源量的１６．２％，天然氣探明儲量僅占總資源量的１２．２％。２００５年柴達木盆地被列為國家第一批循環經濟試點產業園區，兩年多來，雖然取得了一些成果，但總體建設進展不快。

　　 實施西部大開發戰略以來，國家在稅收等方面對西部地區給予了優惠，使當地的企業得到了快速發展，但由于地處偏遠，原材料和市場兩頭在外，盆地內企業就地消化能力比較薄弱，生產成本及其他費用都較高，影響了企業競爭力，盈利能力均不強。另外，各個企業對各種資源的開發大多各自為政，資源之間不能相互循環利用，這實際上阻礙了產業鏈的延伸。宗貽平認為，這些問題單靠行業內部很難解決，需要國家進行統籌協調。

　　 宗貽平在提案中建議：

　　 一要加大投資力度。通過加大對柴達木盆地油氣資源勘探開發的投資，增加勘探工作量，填補勘探空白區，力爭在柴達木盆地油氣勘探上有大的突破和大的發現。

　　 二要進一步加大柴達木油氣鹽化工基地建設。格爾木是青藏兩省區的第三大城市，附近有全國第四大氣田和最大的鉀鎂鹽礦床。發展油氣鹽綜合利用項目，實現資源的有效配置，促進地方經濟的發展，這是柴達木盆地得天獨厚的優勢。建議國家進一步加大對柴達木油氣鹽化工基地項目的調研，增強政策扶持和資金支持力度，加快延伸化工產業鏈，形成柴達木循環經濟試驗區產業群。

　　 三要進一步加大對西部地區企業的政策優惠。西部地區大部分企業都是資源開發型企業，資源賦存與資源消費地域存在明顯差別。建議國家調整資源稅政策，進一步加大對西部地區企業稅收等方面的政策傾斜，將使用資源的東部發達地區的部分收入轉移到資源豐富、相對落后的中西部地區，以促進西部地區的企業做大做強。

　　 與此同時，柴達木盆地在西部大開發的浪潮中同樣面臨環境受損的挑戰。“柴達木盆地是我的第二故鄉”，宗貽平說，柴達木盆地沙化嚴重，環境正日漸惡化。

　　 宗貽平表示，青海是全國沙化面積較大、分布海拔最高、危害嚴重的省份之一。全省現有沙化土地面積１２５５．８萬公頃，占全省國土總面積的ｌ７．５％，主要分布在柴達木盆地、共和盆地、青海湖環湖地區和江河源頭區，也是青海省藏族群眾主要生產和生活區。

　　 地處青海省柴達木盆地腹地的鳥圖美仁、冷湖、茫崖，由于采金、放牧等過度的人為活動，導致沙生植被破壞、沙化土地擴展。加之氣候干旱等因素的影響，使固定、半固定沙地�熐穑牪粩嗷罨�，流動沙地�熐穑犆娣e逐年增加，沙化土地面積不斷擴展，嚴重威脅了沙區及周邊格爾木市等地人民的生活和生產。

　　 宗貽平認為針對柴達木盆地脆弱的生態環境，應建立沙化土地封禁保護區，有效控制和減少人為活動，利用大自然的自我修復功能，促進沙區林草植被恢復。他建議，在青海省的柴達木盆地西北部、大柴旦、烏圖美仁建立三個共６７４．８萬公頃的國家級沙化土地封禁保護區。

　　 談及柴達木盆地發展和環境改善的前景，宗貽平非常樂觀，他相信提案的遞交會給問題的解決帶來大的轉機。