記者孫東輝 孟歌北京報道 “如何讓大別山區的廣大人民群眾共享改革開放的成果，這是我們憂心的問題�！泵鎸χ袊�經濟時報記者，全國人大代表、安徽省安慶市市委書記、市長朱讀穩毫不掩飾自己轄區的“短處”。

　　 朱讀穩說，安慶所轄的岳西、潛山、太湖、宿松、桐城等五個縣（市）處于大別山區。按照相關規劃，大別山區屬于限制開發和禁止開發的區域�！凹訌娫摰貐^經濟社會發展，提高該地區人民生活水平，國家需要在政策層面予以大力支持�！敝熳x穩說。

　　 為此，朱讀穩建議：

　　 在財政政策方面，要增加對大別山區用于公共服務和生態環境補償的財政轉移支付，逐步使當地居民享有均等化的基本公共服務。要重點支持大別山區的基礎服務設施和生態環境保護，尤其要加快公路網絡、供電系統、水利設施等基礎設施建設，改善山區的發展環境。

　　 在產業政策方面，引導以自然景觀為主要特色的生態旅游業，使旅游資源的開發和相關配套產業成為大別山區的支柱產業；支持引導建設各具特色的農產品種養業和深度加工基地，培育龍頭企業，加快農業產業化進程；限制不符合主體功能定位的產業擴張。

　　 在土地政策方面，要實行嚴格的土地用途管制，嚴禁生態用地改變用途，積極引導人口逐步自愿平穩有序向優先開發和重點開發區域轉移。

　　 在考核政策方面，要科學制定績效評價和政績考核制度，對大別山區要突出生態環境保護等評價，弱化經濟增長、工業化和城鎮化水平的評價。

　　全國人大代表、廣西來賓市市委書記張秀�。�

　　以循環經濟為突破口推進工業化

　　 記者李銀雁 馮飛勇北京報道 全國人大代表、廣西來賓市市委書記張秀隆接受媒體采訪時表示，要以循環經濟為突破口，推進來賓的工業化進程。

　　 張秀隆說，工業化、城鎮化是來賓這個年輕城市發展的核心戰略，但是來賓市絕不能走資源粗放型加工發展道路。張秀隆任來賓市委書記不到兩個月，就兩次光顧八一鐵合金公司，對這個高能耗企業的發展表示特別關注。

　　 冶煉行業是來賓的支柱產業之一，全市形成了以鐵合金、錫錠、銦冶煉生產企業為龍頭的冶煉產業，目前全市共有規模以上冶煉企業９家，其中八一鐵合金公司年生產能力為２８萬噸，是全國最大的鐵合金生產企業之一。張秀隆說，來賓市工業面臨著節能減排的巨大壓力，一方面工業以高能耗企業居多，另一方面來賓是一個年輕的城市，工業實力不強，環境容量不大。來賓市必須以循環經濟為突破口推進工業化，通過綜合利用、延長產業鏈、提高附加值來實現來賓工業新突破。以糖業為例，從今年起來賓的制糖企業將投資３０多億元發展糖業綜合利用，通過發展循環經濟，把甘蔗產值由過去每噸４００元提高到每噸１０００元，實現１００多億元的制糖業產值。

　　 張秀隆說，由于推進節能減排、發展循環經濟投入大，建議國家對在節能減排和發展循環經濟方面做出突出貢獻的企業，給予資金重點扶持或獎勵，以此來提高企業和地方政府的積極性。

　　 全國人大代表、江蘇省徐州市市長曹新平：

　　加快開拓新型工業化振興之路

　　 記者東方 臨燕 繼亮北京報道 “長期以來，徐州一直是一座傳統的重化工業城市，推動經濟又好又快發展的任務十分艱巨�！� 全國人大代表、徐州市市長曹新平說。

　　曹新平表示，今后全市將圍繞一個關鍵、突出兩大重點、解決三個難題、強化四項工作，貫徹落實溫總理的政府工作報告。

　　 圍繞一個關鍵，就是始終深入貫徹落實科學發展觀，大力轉變經濟發展方式，在實現量的擴張的同時更加注重質的提升。

　　突出兩大重點，就是加快徐州老工業基地振興和建設區域性特大城市兩大重點。在振興徐州老工業基地方面，徹底扭轉依賴能源資源產業走外延式擴張的發展路子，努力把產業結構調輕調優調強；在建設區域性特大城市方面，著眼于沿隴海線產業帶城市群的崛起，積極推進徐州、連云港一體化，實現兩地聯動發展，充分發揮徐州作為區域性中心城市的集聚和輻射功能，加快形成“大商貿、大交通、大物流、大市場、大旅游”五位一體的發展格局，把徐州建設成為淮海經濟區規模最大、層次最高、輻射帶動力最強的區域性中心城市和現代服務業之都，使徐州成為有效連接“環渤�！焙汀伴L三角”兩大經濟板塊的重要節點城市。

　　解決三個難題，就是解決好節能減排、自主創新和農民增收三個難題。

　　 強化四個方面的工作，即注重統籌協調，加快城鄉一體化進程；強化質量效益，努力實現招商引資向招商選資的轉變；突出重視困難群體，全力解決民生民計問題；堅持多管齊下，進一步改善綜合發展環境。

　　 全國人大代表、山東省臨沂市市長張少軍：

　　國家應重視和規范農村土地流轉

　　 記者侯美麗北京報道 “希望政府拿出當年推行聯產承包責任制的那種力度，來解決農村土地流轉問題�！鄙綎|省臨沂市市長張少軍表示，如果這個問題解決得好，將是農村生產力的又一次巨大解放，將會產生巨大的社會效益。

　　 張少軍指出，現在食品安全問題提到了國家的高度，要實現食品的優質和安全離不開規模化、集約化經營，一家一戶的農民受技術水平、知識和視野的局限，不能夠在很小的土地上實現優質安全生產，所以妥善解決農村土地流轉問題成為迫切需要。

　　 “農村有人不愿意種地，但也有相當一部分人，譬如種糧大戶、蔬菜大戶想要種地，可是他們又沒有那么多地可種�！睆埳佘娭赋隽四壳稗r村土地供需矛盾的現狀。隨著社會的發展，由于大量的農村青壯年外出務工以及農村土地免征農業稅，大量土地被閑置或者因缺乏管理而沒有高質量的產出，浪費問題特別突出。

　　 現在很多地區從實際出發在土地流轉方面已經進行了一些有益的探索，譬如租賃土地，承租者按年給出租者付土地租賃費，或者雇傭出租者在其出租的土地上勞動，計量付酬，這樣農民實際上已經轉變成為農業工人。戶與戶的直接交易還是比較原始的形態。有些地方成立了土地合作社，誰家的土地不愿意種了，就轉給合作社，然后由合作社聯系轉租給別人，收取租金。土地流轉合作社已經是相對比較成熟的形式。

　　 對此，張少軍說：“土地流轉已經有了嘗試，但現在還不夠規范，長期下去會有很多問題，希望國務院和有關部門總結基層的經驗，進行一些規范工作，包括制定土地流轉的原則、基本形式、注意事項等等。”