江宜航

　　 “中小企業是目前我國解決就業的主要途徑，考慮到當前嚴峻的就業壓力，應高度重視宏觀調控政策給中小企業帶來的影響，為中小企業營造更加寬松的環境。”全國政協委員、國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心副主任李蘭說。

　　 中小企業對我國經濟的貢獻除了促進ＧＤＰ增長、財政稅收增加，最大貢獻是提供大量就業。而從目前來看，我國就業形勢依然嚴峻，農村勞動力、城市新增待業人員和下崗人員“三峰疊加”的格局尚未根本改變。如果中小企業出現資金緊張、融資困難、用工成本和生產成本上升、出口減少等幾重壓力的情況，會使一批中小企業處境艱難，有可能大量裁員或停工停產。

　　 李蘭提出建議，在堅持宏觀調控大方向不變的前提下，有彈性地實施今年的宏觀調控政策。為確保今年１０００多萬人的就業，應停建幾個上百億的大項目，把資金轉到扶植中小企業上來。

　　 李蘭說，從就業的角度看，保證中小企業正常的生產經營，就保住了就業。首先，要增加中小企業獲得合同的機會。借鑒市場經濟國家的做法，在各級政府投資的建設項目和政府采購的產品和服務中，保證一定比例的份額給中小企業，確保中小企業能夠得到合同或分包合同。

　　 其次，多渠道解決中小企業融資問題。要確保銀行對中小企業的貸款比例不低于去年；動用財政力量為中小企業提供貼息、低息或無息的小額貸款；允許具備條件的中小企業以“捆綁”集合形式發行企業債券；積極開展中小企業的應收賬款擔保貸款；啟動創業板市場，鼓勵中小企業上市融資；發揮創業投資基金、私募股權投資基金的作用；加強信用擔保機構，發揮中小企業信用擔保基金作用；加強對企業拆借和民間貸款的監管，打擊“高利貸”行為。

　　 再次，出臺新的中小企業扶持政策。如：動用財政資金進行補貼，加大企業稅收的減免力度，實行優惠電價政策，杜絕對中小企業的收費和罰款等，使中小企業有一個休養生息的過程。對新設立中小企業要降低開辦門檻，減少審批手續，免除登記注冊費用。

　　 最后，要營造寬松寬容的創業環境。給予新創立的中小型企業以稅收減免，建立靈活多樣的小額創業貸款擔保機制，并積極探索建立和完善民間資本擔保體系，為青年人創業提供便利等。還要充分肯定中小企業對中國經濟發展和解決就業問題做出的貢獻，為中小企業的持續發展和企業家的健康成長創造良好的外部環境。