孫東輝 王曉紅

　　 “有些企業(yè)‘勞民傷財(cái)’地遷移，有些企業(yè)注冊(cè)后卻‘虛晃一槍’�！痹谌珖�人大代表、特變電工衡陽變壓器有限公司黨委書記、總經(jīng)理種衍民看來，這些看似正常的追逐利益行為下，卻暗流涌動(dòng)，一定程度上阻礙了高新技術(shù)企業(yè)的正常發(fā)展。他認(rèn)為，從體制上溯源，可歸結(jié)到高新技術(shù)企業(yè)區(qū)域歧視政策尚未消除。

　　 為了促進(jìn)我國高新技術(shù)的發(fā)展，１９８８年起，我國做出了建立國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的決策，并對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行按１５％的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅，在今年１月１日《新稅法》實(shí)施前，企業(yè)享受高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策受到了嚴(yán)格的地理位置限制。種衍民說：“是否位于經(jīng)濟(jì)特區(qū)、是否位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，都會(huì)影響企業(yè)的受惠程度，甚至同屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于級(jí)別不同使得企業(yè)的待遇不一�！�

　　 “為了享受到稅收優(yōu)惠，不少企業(yè)不得不‘勞民傷財(cái)’遷移到特定的區(qū)域內(nèi)，或在該區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)后卻‘虛晃一槍’，繼續(xù)在區(qū)外從事生產(chǎn)經(jīng)營，只是在財(cái)務(wù)上將所有的業(yè)績都?xì)w入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)。”種衍民表示，即使是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，其項(xiàng)目或產(chǎn)品也未必都屬于高新技術(shù)，因此“應(yīng)當(dāng)擯棄這種針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域歧視政策”。

　　 《新稅法》規(guī)定，國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。按照《新稅法》，不管是哪一個(gè)區(qū)域的企業(yè)，只要其在某個(gè)項(xiàng)目或產(chǎn)品上符合了高新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，即可針對(duì)該項(xiàng)目或產(chǎn)品提供優(yōu)惠。“這種實(shí)事求是的做法有利于調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新�！狈N衍民說。

　　 然而讓種衍民感到困惑的是，由于國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)尚未下發(fā)，各省目前仍在執(zhí)行僅給予園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，使得《新稅法》已明確提出的非園區(qū)內(nèi)高新企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策一直無法落實(shí)，“這嚴(yán)重影響了有關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展熱情”。

　　 種衍民建議，國家應(yīng)盡快出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，以財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策引導(dǎo)這些企業(yè)成長為世界級(jí)的知名企業(yè)。他認(rèn)為，國家在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立中，應(yīng)重點(diǎn)向事關(guān)國計(jì)民生的重大裝備制造業(yè)、新材料及新能源等產(chǎn)業(yè)傾斜；應(yīng)當(dāng)向這些行業(yè)的龍頭企業(yè)，具備自主創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家重大項(xiàng)目工程首臺(tái)（套）研制任務(wù)的企業(yè)傾斜；向民族自主品牌的企業(yè)傾斜。

　　 “也希望國家稅務(wù)部門能夠就《新稅法》的此項(xiàng)規(guī)定組成檢查組，督察各地的落實(shí)情況。”種衍民說。