全國人大代表、山東省淄博市市長周清利：

　　■本報記者 李小千 侯美麗

　　 去年９月去淄博市博山區探望朋友，朋友家一路之隔有條名為孝婦河的護城河，晚飯后和朋友沿河邊散步，風過滿鼻青草香。朋友說：“以前這條河是個臭水溝，現在水清了，都有魚了。”這次兩會上就節能減排問題采訪淄博市市長周清利，忽然想起朋友說的“有魚了”，就對淄博的“碧水藍天”行動深有感觸。

　　 “要么節能減排，要么就會喪失發展權，甚至喪失生存權，隨之帶來的大量工人失業、社會保障壓力加劇以及財政稅收銳減等因素，將對發展穩定構成威脅。”周清利對淄博的現狀很有危機感，“節能減排對淄博這樣一個依托資源開發興起而產業結構又以重化工為主的城市來講，尤為艱難也尤為重要。”

　　 淄博市政府從２００５年就開始執行“碧水藍天”計劃，先后共投入了５５億元，重點抓基礎設施建設、水污染和大氣污染防治、垃圾焚燒發電廠等一系列生態市建設項目。

　　 淄博的市情和山東的省情是一樣的，經濟發展逐漸由“地大物博”的支撐遭遇資源環境的瓶頸制約。目前，淄博市的人均水資源僅為全國的１５％，人均耕地僅為０．７４畝，煤炭、鐵礦石、鋁土礦等大宗原材料全部依賴外運，可是每年的能源消耗量達到３０００萬噸標準煤，占山東省的１４％。全省１０００家重點耗能企業，淄博市就占了１４８家。

　　 難啃的骨頭就得出狠招。第一耗能大省的山東在全國率先推出節能減排“一票否決”制度，淄博在這方面更是首當其沖。在山東第一個成立市環境保護委員會，明確規定區縣委書記是環保工作的第一責任人，區縣長是環保工作的直接責任人，層層簽訂目標責任書。

　　 僅２００７年淄博就關掉污染型企業１０００家，折合人民幣約２５億元，因為環保問題被拘留和逮捕的共６０人。“今年你達標了嗎？”幾乎成為基層責任領導相互問候的流行語。

　　 ２００７年，淄博市萬元ＧＤＰ能耗比上年下降５％，規模以上工業萬元增加值能耗下降６％。在經濟增長速度連續幾年超過１０％的情況下，水和大氣主要污染物排放呈現逐年減少態勢，主要污染物污染減排呈現雙下降拐點。有望完成山東省政府確定的ＣＯＤ削減４．５％、ＳＯ２削減７％的減排目標。

　　 周清利表示，節能減排根本在結構調整，推進產業結構調整、實現經濟又好又快發展才是治本之策。

　　 對此，淄博市認真落實了環保“第一審批權”，對年綜合用能１０００噸標準煤以上的固定資產投資項目實行節能評估，從源頭上控制高耗能、高污染項目，堅持做到“四個不批”：對不符合國家產業政策的項目堅決不批；對無環境容量的地區，新上增加污染物總量的項目堅決不批；對飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區等生態脆弱及環境敏感區，影響生態環境和污染環境的項目堅決不批；對毗鄰居民區的化工等有環境風險的項目堅決不批。

　　 另外，推進扶優與汰劣并舉，一方面，把有利于推進產業結構優化升級的好項目保上去，集中扶持發展一批具備基礎優勢、發展潛力大、帶動力強的服務業項目。另一方面，把該壓得堅決壓下來，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦化、平板玻璃、化工等行業落后產能。

　　 目前，淄博市的環境空氣質量指標年均值已達到國家二級標準，今年起啟動實施新一輪的碧水藍天行動計劃，計劃投資４０億元，重點建設清水潤城、大氣凈化、生態家園、環境友好和數字環保五大工程，使“天更藍、地更綠、水更清、氣更爽”，還百姓一片碧水藍天。