■本報記者 李小千

　　 “今年中央財政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元。完善和落實支持自主創(chuàng)新的政策，充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入。”溫家寶總理在《政府工作報告》中的一段話，成為“兩會”期間代表、委員們熱議的話題。

　　 如何破解中國制造遭遇貿(mào)易摩擦的局面，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體？這是我國經(jīng)濟發(fā)展中一道繞不過去的難題。

　　“中國制造”成眾矢之的

　　 “中國制造”的快速發(fā)展打破了原有的國際經(jīng)貿(mào)格局。一些國家中主張保護國家利益、反對外來資本入侵的經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義抬頭，矛頭直指中國。

　　 從２００５年的紡織品、２００６年的鞋到２００７年的鋼鐵，中國遭遇的貿(mào)易摩擦從單純的產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面延伸至宏觀體制、制度層面。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國已連續(xù)１３年（１９９５年－２００７年）成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)６年（２００２年－２００７年）成為美國３３７知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查涉案最多的國家；目前全球１／３的反傾銷和美國一半的３３７調(diào)查都是針對中國出口產(chǎn)品的。技術(shù)性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響中國產(chǎn)品出口的主要障礙，知識產(chǎn)權(quán)、社會責(zé)任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。

　　 隨著中國外貿(mào)的持續(xù)高增長，一些國家已不滿足于用反傾銷措施來限制中國的出口，而是把目光更多地投向了補貼領(lǐng)域。反補貼成為貿(mào)易摩擦的新熱點，反補貼應(yīng)對也成為目前應(yīng)對貿(mào)易摩擦的重中之重。

　　 據(jù)了解，美國自２００６年１１月以來連續(xù)對中國發(fā)起了９起反傾銷、反補貼合并調(diào)查，加拿大２００４年以來對中國發(fā)起了６起反傾銷、反補貼合并調(diào)查和４起再調(diào)查。

　　 商務(wù)部公平貿(mào)易局局長李玲在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出：“我國遭遇反補貼數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之大，在全球貿(mào)易經(jīng)濟史上是罕見的。”

　　“中國制造”不可取代

　　 經(jīng)濟民族主義泛濫會拖累全球經(jīng)濟增長。有專家分析認為，過去３０年世界貿(mào)易對經(jīng)濟貢獻率達２０％以上。如果保護主義繼續(xù)蔓延，２０１１年至２０２０年世界ＧＤＰ增長率將降至１％。

　　 李玲在分析當(dāng)前中國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境以及公平貿(mào)易工作情況時，曾經(jīng)舉了兩個發(fā)人深省的例子：

　　 一個是香港《信報》發(fā)表的《沒有“中國制造”美國人活不下去！》的文章，描述了一個美國四口之家在一年內(nèi)不用中國貨，由此帶來重大不便和超預(yù)算的開支，造成了“物質(zhì)匱乏”和精神困擾。

　　 另一個是《加拿大環(huán)球郵報》在２００７年１０月３日發(fā)表的專欄作家馬科斯·吉撰寫的評論文章《中國龍是怎樣給加拿大帶來繁榮的》，指出中國貨令加拿大通貨膨脹每年減少０．１％，相當(dāng)于數(shù)十億加元，并認為加拿大應(yīng)該為此而感謝中國的崛起。

　　 “物美價廉、薄利多銷”一直是中國企業(yè)的經(jīng)營之道，也是“中國制造”在國外頗受青睞的重要原因。“在較長的時間里，中國的許多產(chǎn)品，特別是中低檔消費品在世界上具有競爭力，現(xiàn)在的貿(mào)易順差是長期性的。”李玲對本報記者分析說：“雖然今年以來我們采取了一系列調(diào)控政策措施，但造成我國順差過大的根本因素仍然存在。特別是近幾年形成的龐大產(chǎn)能加快釋放，不但形成了較大的出口能力，而且在許多領(lǐng)域替代了進口；國外對我國出口需求仍較旺盛，而我國急需的高科技設(shè)備因發(fā)達國家設(shè)限，難以擴大進口。”

　　貿(mào)易摩擦的破解之策

　　 近年來，中國積極開展貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，取得了顯著成效。例如，在我國遭受的２３起特保調(diào)查中，２２起取得勝訴；在美國銅版紙反補貼案中，我國在雙邊和ＷＴＯ框架下分別進行交涉，最終美方做出無損害終裁；經(jīng)過交涉，歐盟對華皮鞋反傾銷的實施期限由通常的５年減為２年。

　　 今后一段時期，中國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾將更加突出。在具體應(yīng)對方面，李玲給企業(yè)提出幾點建議：除了要了解ＷＴＯ規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關(guān)知識、建立健全內(nèi)部管理機制以及加強行業(yè)自律外，更重要的是在遭遇貿(mào)易摩擦案件時不能消極觀望，期望坐享其成，要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時要注意團結(jié)作戰(zhàn)、一致對外。

　　 李玲強調(diào)，應(yīng)對貿(mào)易摩擦最根本的出路還在于企業(yè)自身，要逐步增強適應(yīng)國際市場的能力，及時了解國外市場環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。另外，在出口市場的選擇上要講究策略，實現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，也可以減少和分散風(fēng)險。

　　 貿(mào)易摩擦是國際化新形勢深入發(fā)展的一種常態(tài)，是中國全面參與經(jīng)濟全球化的一個新挑戰(zhàn)。對于這個挑戰(zhàn)，李玲表示：“要緊緊抓住妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦、審慎運用貿(mào)易救濟措施兩條主線，切實加強多、雙邊交流，著力夯實能力建設(shè)。我們建立了商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門、中介組織、有關(guān)企業(yè)‘四體聯(lián)動’的進出口公平貿(mào)易工作機制，形成了群策群力、共同參與的應(yīng)對格局。”

　　 另據(jù)了解，自２００４年新西蘭率先承認中國的市場經(jīng)濟地位以來，２００７年又有挪威、津巴布韋、瑞士等１０個國家承認了中國的市場經(jīng)濟地位，迄今共有７７個國家承認中國是完全市場經(jīng)濟地位。由此可以看出，中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的規(guī)則環(huán)境正在逐步改善，改革開放的形象在國際上也得到進一步提升。中國制造應(yīng)對貿(mào)易摩擦的破冰之旅，雖然任重道遠，但是步履堅定。