減排不達(dá)標(biāo)將面臨“區(qū)域限批”

　　本報(bào)記者 謝聞麒 北京報(bào)道

　　昨日，國家發(fā)改委副主任解振華、環(huán)保總局副局長張力軍就環(huán)境、資源和節(jié)能減排問題答記者問，解振華向記者表示，有損害環(huán)境行為的企業(yè)不能上市。

　　解振華說，環(huán)保總局過去有規(guī)定，對(duì)所有上市企業(yè)，首先要審查它的環(huán)境行為，上市企業(yè)要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。如果不能夠遵守國家的法律法規(guī)，執(zhí)行國家的排放標(biāo)準(zhǔn)，做有損于環(huán)境行為的企業(yè)，這樣的項(xiàng)目、企業(yè)也不可能上市。這樣的措施，再加上節(jié)約能源法節(jié)能評(píng)估制度的實(shí)施，基本上能夠保證上市的這些項(xiàng)目企業(yè)在環(huán)境方面、節(jié)能方面符合國家的要求。

　　完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策

　　解振華指出，“完善有利于節(jié)能減排的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策”將成為2008年節(jié)能減排主要措施之一。節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)不能光靠行政手段，很重要的是靠經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)有自覺性和主動(dòng)性。

　　據(jù)悉，相關(guān)部門將在2008年有步驟地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策，加大財(cái)稅對(duì)節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣和淘汰落后產(chǎn)能的支持力度。并將在太湖流域開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，并全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。

　　去年底，環(huán)保總局陸續(xù)出臺(tái)了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券等綠色金融政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅綠色證券一項(xiàng)，2007年環(huán)保總局就否決或暫緩10家企業(yè)84億元的上市或再融資申請(qǐng)。目前，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)中，也可以獲得一定的財(cái)稅優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這方面工作在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》通過以后將得到更加完善和細(xì)化。

　　根據(jù)計(jì)劃，今年還將關(guān)停小火電機(jī)組1300萬千瓦，淘汰鋼、鐵、水泥落后生產(chǎn)能力分別為600萬噸，1400萬噸、5000萬噸。

　　今年推行節(jié)能減排問責(zé)制

　　對(duì)于廣受關(guān)注的節(jié)能減排問責(zé)制問題，解振華說，去年11月，國務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排考核實(shí)施方案和辦法，要求對(duì)各省級(jí)人民政府和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)每年的節(jié)能減排情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核。評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為實(shí)施問責(zé)制的一個(gè)重要依據(jù)。

　　解振華介紹，現(xiàn)在國家統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保總局對(duì)各省級(jí)政府的減排情況也在對(duì)節(jié)能減排最后的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，今年3月份由各省級(jí)人民政府對(duì)千家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排情況公布結(jié)果。今年5—6月份，國務(wù)院要對(duì)各省級(jí)人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布。

　　他指出，結(jié)果公布之后，就面臨著責(zé)任制的問題，沒有完成任務(wù)的省和重點(diǎn)企業(yè)要作出說明，限期整改，而且這一年不能評(píng)先選優(yōu)，也不能給予其他的榮譽(yù)稱號(hào)。另外，對(duì)這個(gè)地區(qū)和這個(gè)企業(yè)新上的高耗能項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)和實(shí)行區(qū)域限批。最后的結(jié)果還要交給組織部門和國資委，作為對(duì)各省政府政績考核的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的業(yè)績考核也作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。

　　完成減排10%目標(biāo)存在四大障礙

　　環(huán)保總局副局長張力軍表示，“十一五”還剩下三年的時(shí)間，要完成削減7%左右的污染物指標(biāo)，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻。

　　他認(rèn)為，完成減排存在四方面障礙：一是高污染、高能耗的企業(yè)增長速度過快；二是一些地方對(duì)環(huán)保不夠重視，盲目開發(fā)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中付出的代價(jià)過大；三是少數(shù)地區(qū)的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排重視不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，重點(diǎn)治污工程進(jìn)展不快；四是環(huán)境監(jiān)管力度和力量還不夠。