以家庭為計稅單位是化解社會收入不公的方法之一

　　全國政協委員王旭東提案建議個人所得稅以家庭為單位征收

　　新民網北京3月10日電(兩會特派記者 江躍中 潘高峰)“個稅征收起點雖然已經提高到2000元，但我國個人所得稅的整體稅率仍然偏高，還需要降低。”今天上午，全國政協委員、南京中醫藥大學中醫藥文獻研究所所長、博士生導師王旭東在接受新民晚報兩會特派記者采訪時透露，他在給全國政協大會的一份提案中建議：以家庭為計稅單位是化解社會收入不公的方法之一，個人所得稅應以家庭為單位征收。

　　整體稅率仍然偏高

　　王旭東委員說，我國《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》自頒布實施以來，經過人大常委會多次修正，已將個稅的征收起點從800元提高到1600元，再提高到2000元，有力地減輕了我國低收入者的稅負，受到了廣大低收入者的熱烈歡迎。但目前我國個人所得稅的整體稅率仍然偏高，在執行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則下，有必要進一步研究降低我國個人所得稅的稅率問題。

　　要為低收入者著想

　　王旭東委員指出，在我國，個人所得稅的征收總額只占國家財政收入的百分之幾，從數值上看，個稅的經濟價值遠遠比不上它的政治意義和社會意義。個稅更主要的是要起到調節民心、建立法制、治國安邦的作用。黨的十七大報告指出了培養我國人民公民意識的重要性。征收個人所得稅，更重要的是對培養公民意識，提高國民素質，建設民主法治國家有重要意義，使我國人民的社會責任感、社會榮譽感、誠信意識得到進一步加強，從而有利于建設和諧社會。

　　“多年的稅收工作表明，個稅主要影響我國的工薪階層和中低收入者，在這個前提上，考慮到稅收平抑貧富差距的公平原則，我們有必要為低收入者著想，在公平的原則下，降低困難人群的個稅稅率，以家庭為單位計征個稅最為合理。”

　　以家庭為征收單位

　　王旭東委員認為，我國不是高福利國家，還不能通過消費減稅(生育子女、購置房產)等方式減稅。因此，明顯不合理的費用扣除方式會加重低收入者的納稅負擔，進而影響到生活水平。雖然降低個稅的方式很多，除了直接扣減稅率外，以家庭為征收單位更符合公平合理原則，也適合我國國情。

　　“現行的稅費計算方式，基本上忽略了納稅人的自然狀況，在征收中不考慮家庭之間的差異。”王旭東委員分析說，在現實生活中，納稅人的婚姻狀況、年齡大小、健康與否、贍養老人撫養子女多少，往往使同樣收入的個體生活在兩種截然不同的經濟狀態下。例如：張三、李四兩位納稅人個人收入相當，家庭成員都是三人，但張三家個個都有穩定的收入，李四家僅一人有獲得勞動報酬的能力，其余成員或失業、或患病，整個家庭經濟負擔集中于一人身上。此時按相同的稅率征收個稅，必然會使兩個家庭收入差距加大，導致社會收入分配不公平的出現，增大貧富差距。可見，按家庭為計稅單位，是化解社會收入不公的方法之一。