記者 周劍初

　　住房是“兩會”內外引人關注的又一焦點話題。就在“兩會”開幕后不久，國家發改委和國家統計局聯合發布了最新的房價統計數據：1月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲11.3%，漲幅比上月高0.8個百分點；1月份新建住房銷售價格同比上漲12.2%，漲幅比上月高0.8個百分點。顯然，房價漲幅仍然有所擴大，熱鬧一時的房價拐點論已不攻自破。究竟應如何看待房價？如何完善房市？正在出席政協會議的委員們紛紛就其中的熱點和難點發表看法。

　　居住是人們的基本生活需求，住房不僅是個經濟問題，也是個重大社會問題。郭松海委員分析指出，近兩年北京、南京、廣州等大城市的房價收入比都超過了10倍，與國際上96個國家6.4倍的中位數相比顯然高出很多。為此，他建議，在“十一五”后幾年，要進一步加大宏觀調控力度，應將房價波動大致控制在正負3%的范圍內。他認為，在這個合理區間，如果今后幾年人均收入仍能按10%左右的速度增長，那么，到2010年，部分大城市的房價收入比即可接近合理。

　　如果說房地產是個暴利行業多數人都會贊同，那么，這個行業為何產生暴利？暴利和高房價存在聯系嗎？梁季陽委員在政協大會發言時說，土地高度壟斷經營是導致房價快速上漲的重要原因，“當前土地由地方政府所掌控，而地方政府近年來采取價高者得之的招拍掛方式來向開發商出讓土地，造成土地價格高漲，進而推動房產價格上漲。”在梁季陽委員看來，土地管理制度的改革已是刻不容緩，規范土地管理的當務之急是嚴格限制“公權”的運用，嚴格界定“公共利益”內涵，縮小強制性征地范圍；與“公共利益”有關的大型工程項目的征地應該以市場價格足額補償；對于經營性的土地開發，土地使用權的轉讓應該在市場經濟條件下運作，用地者與供地者協商。他認為，提高補償標準可以有效制約土地資源的浪費，并保護失地農民的合法權益和解決生活保障問題，也會有效地抑制地方政府賣地的積極性。

　　持類似觀點的顯然大有人在。日前，10位全國政協委員提交了一份聯名提案，建議減少政府收費環節，遏制房價上漲。在這10位政協委員看來，當前住房價格所以居高不下，一個重要原因就是住房開發過程中政府收稅費的環節過多，造成房地產開發成本過高，最終表現在房價上，結果是由消費者買單。按照他們的計算，這些稅費合計占房價的30%~35%。從財政收入上看，這些稅費占到地方政府財政收入的30%~50%。金正新委員指出：“這些稅費的征收是彈性的，跟相關部門關系好的開發商能得到折扣，這就迫使開發商增加公關力度，這些公關費用最后也要計算到房價里。”蔡繼明委員強調，政府部門千萬別再把房地產當搖錢樹，過分依賴房地產增加財政收入的做法不可持續。如果能把房地產行業的不合理收費進行清理，肯定能降低住房開發成本，獲益的自然是老百姓。

　　從當前情況看，政府已將住房保障體系作為今后住房工作的主攻方向。對此，劉志峰委員給予了充分肯定。不過，他認為，我國當前尚未形成健全的住房保障體系，主要存在四個問題，一是覆蓋范圍窄，二是供應規模小，三是政府投入不足，四是管理機構不健全。他提出，應發展經濟型租賃房即用于租賃的經濟適用住房，是健全住房保障體系的重要舉措，其好處是可擴大廉租房房源，可拓寬保障房的覆蓋范圍，有助于解決“補磚頭”還是“補人頭”的選擇難題，還可以減輕各級財政負擔。他建議，建立經濟租賃房融資機構，合理劃分各級政府的相關職責，落實土地和稅費等優惠政策。

　　由于商品房價格的持續走高，小產權房是近年來廣受歡迎卻也招來相當多爭議的產物，目前政府的態度應當說是否定的，社會上對于政府將如何處理現有小產權房都很關心。對此，郭松海委員提出，小產權房是在我國城鎮化迅速推進時期而在集體土地法規不健全的大背景下發展起來的，原因錯綜復雜，違法情節千差萬別。如何解決小產權房將是一場體制、政策和民生的艱難博弈，任何一刀切的解決辦法都是不負責任和不現實的，甚至是極其危險的，必須深入分析，審慎、綜合、系統地完成。他建議，首先要嚴肅查處占用耕地建起的違法住宅開發項目；二是對在農村原建設用地上開發的住房，可以納入住房社會保障體系之中；三是對在農村原建設用地上已開發出售的商品房，補辦手續，予以合法化；四是為農民集體所有建設用地使用權依法流轉提供法制保障。

　　溫總理的政府工作報告中，專門開辟了“要抓緊建立住房保障體系”的章節，既提出了今后住房工作的指導思想，也具體部署了今年要采取的四項相關措施。對此，參加“兩會”的代表委員們也進行了熱烈的討論，并在細節方面提出了不少進行完善的建議。