本報(bào)記者 滕曉萌

　　在北京，李憲生比在武漢還要忙碌。

　　作為全國(guó)人大代表參加“兩會(huì)”的這位湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)，近日來除了開會(huì)，還要馬不停蹄奔走于各個(gè)部門。

　　3月5日，李憲生代表湖北省，與交通部簽下關(guān)于武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)交通發(fā)展合作協(xié)議。按照協(xié)議，在今后的5年內(nèi)，交通部將支持武漢城市圈構(gòu)建低資源占用、低能源消耗、低環(huán)境污染、低使用成本的高效率綜合交通運(yùn)輸體系，并且在省級(jí)層面探索“大交通”行政管理體制。

　　交通部表示，將對(duì)武漢城市圈內(nèi)高速公路、農(nóng)村公路、長(zhǎng)江黃金水道及重要支流航道、國(guó)省道改造、綜合交通樞紐給予重點(diǎn)支持。

　　李憲生接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，武漢城市圈《“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革方案》正在向各部委征求意見，爭(zhēng)取在月底上報(bào)發(fā)改委。

　　湖北正在“集全省之力支持武漢”。湖北通過發(fā)展武漢、逐漸帶動(dòng)周邊城市、乃至全省發(fā)展的思路，這也是湖北省對(duì)武漢城市圈重視有加的原因。這一囊括9個(gè)城市，占據(jù)湖北全省1/3土地、1/2人口、60%GDP的地區(qū)，將決定未來湖北經(jīng)濟(jì)的走向。

　　不同于沿海地區(qū)發(fā)展路徑

　　李憲生透露，武漢綜改試驗(yàn)區(qū)綜合配套改革方案下，還有5個(gè)規(guī)劃：空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃。

　　為了落實(shí)綜改試驗(yàn)方案，湖北省將開列一份項(xiàng)目清單，作為政策抓手來將理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際效果，目前，省政府和圈內(nèi)各城市都在準(zhǔn)備項(xiàng)目。李憲生說，一旦綜改方案、規(guī)劃和項(xiàng)目清單定下，湖北將按照清單，逐項(xiàng)落實(shí)。

　　按照湖北省的設(shè)計(jì)，武漢城市圈應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、汽車及零部件、機(jī)械制造、冶金及新材料、石油化工、橋梁與鋼結(jié)構(gòu)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)群。城市圈內(nèi)各市再完善產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　此前，曾經(jīng)有學(xué)者擔(dān)心，武漢作為中部惟一特大城市，和周邊地區(qū)相差太大，難以起到產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)的作用。3月7日，武漢市委書記苗圩回應(yīng)：“中央批準(zhǔn)武漢城市圈為綜改試驗(yàn)區(qū)，自然有其考慮，希望武漢能夠走出一條不同于沿海地區(qū)發(fā)展路徑的發(fā)展道路”。

　　綜改試驗(yàn)區(qū)政策想象

　　關(guān)于綜改試驗(yàn)區(qū)，苗圩的看法是“沒有政策就是最大的政策”。他說，盡管國(guó)家不會(huì)給予武漢“減稅讓利”之類的優(yōu)惠，但是綜改試驗(yàn)區(qū)機(jī)制體制改革“先試先行”的便利，已經(jīng)提供了足夠的空間和支持。

　　3月7日上午，在中共中央政治局常委習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，苗圩提出4點(diǎn)建議：第一，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，更多下放權(quán)力到地方政府；第二，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、增加一般轉(zhuǎn)移支付，改變各部委“分項(xiàng)目、分錢”的傳統(tǒng)做法；第三：改變政府決策“串聯(lián)式”的決策程序，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)；第四，實(shí)行消費(fèi)型流轉(zhuǎn)稅。

　　武漢尋求中央政策支持的部分遠(yuǎn)不止此。此番參加全國(guó)“兩會(huì)”，武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)準(zhǔn)備了三份提案建議，請(qǐng)求中央給予武漢建設(shè)“兩型社會(huì)”支持：第一，財(cái)稅方面，對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)減免所得稅、對(duì)以廢水、廢渣為原料的企業(yè)給予增值稅減免；第二，準(zhǔn)予武漢設(shè)立環(huán)保基金、節(jié)能基金、開發(fā)基金等公益性基金；第三，爭(zhēng)取集約利用土地政策。

　　苗圩告訴本報(bào)記者，集約利用土地的政策，是指在城市圈內(nèi)，不減少耕地的前提下，通過合并農(nóng)地、“占一補(bǔ)一”，來增加土地供應(yīng)。

　　阮成發(fā)則表示，在金融方面，武漢還希望中央支持武漢商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、發(fā)展成區(qū)域性銀行“漢口銀行”，并且希望中央允許武漢設(shè)立類似北京中關(guān)村的“非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓”等綜合產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。

　　此外，苗圩說，武漢還有一系列的設(shè)想，比如打破農(nóng)村城市戶籍障礙、建立種子基金等科技助推機(jī)制等等。“但是這一系列政策都需要中央的支持和批準(zhǔn)。”

　　阮成發(fā)告訴本報(bào)記者，到目前為止，中央政府還沒有對(duì)武漢提出的一些想法給予明確答復(fù)。武漢仍然寄希望于《“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革方案》的報(bào)批。