本報記者 王露

　　“‘苦、難、險’，這是我做法院工作30多年來的體會。”在3月10日下午的政協分組討論會上，最高人民法院副部級審判委員會專職委員、二級大法官王秀紅坦言。

　　在“難”這個問題上，王秀紅指出，行政審判難，是法院面臨的主要困難之一。“政府機關官員不僅不應訴、不執行，還往往給法院設置難題。”

　　對此，在場的成都市中級人民法院副院長謝商華，深有同感，“我感覺司法權威還很不夠，整體的司法環境也不怎么好。法院懼怕當地政府的現象比較嚴重。”

　　“法院受制于地方政府的問題不是司法系統自身能解決的，這是一個體制問題。”南開大學法學院副院長、農工黨中央委員侯欣一對本報記者表示。

　　他提出兩個解決方法：第一，從人事上解決，法官不能由同級人大，而應由上一級人大任免；第二，財權上，司法經費問題由中央財政解決，而不是地方財政。

　　最高院院長肖揚，當日上午在作最高人民法院工作報告中指出，五年來，最高人民法院審理刑事案件4802件，監督指導地方各級人民法院審結一審刑事案件338.5萬件，總數比前五年上升19.61%。

　　而相比之下，行政訴訟案件數量顯得很少。報告指出，最高人民法院審理行政案件1242件，監督和指導地方各級人民法院審結一審行政案件47萬余件。

　　“行政法明確規定此類案件不能調解，而現實中地方屢屢出現違法現象。”吳德立律師直言不諱，“懼官現象還是普遍存在。”

　　侯欣一建議，應該通過加大行政審判力度來推動行政機關依法行政。

　　除此之外，侯還從宏觀層面指出了我國司法建設中需要著力解決的兩個問題：其一，注重審判獨立與監督并重。“往往我們呼吁獨立比較多，但監督同等重要，人民陪審員制度是一個很好的嘗試，但是這個制度在法律依據上很不足，相關配套制度也沒有跟上。”

　　其二，司法改革中缺乏宏觀整體的改革思路，動員社會力量不夠。“很多改革地方上隨隨便便就改了，有些地方甚至相互矛盾，并沒有法律依據。”侯欣一說。