益陽市長詳解農民為何不愿種糧

　　-本報記者 孫東輝 王曉紅

　　“如果仔細算起賬來，我都想替農民哭。”講到動情處，全國人大代表、湖南益陽市市長馬勇紅了眼眶。“種糧比較效益低，影響了農民種糧食積極性。農村勞動力如果實現轉移就業，收入水平遠遠高于種田。”馬勇反問，“相比之下，誰還愿意種糧？”

　　二十多年在統計系統工作的經歷使馬勇更愿意以數字說話。他給中國經濟時報記者算起賬來：今年化肥價格平均漲幅達到30%以上，像復合肥2500元／噸，去年同期1700元／噸，上漲45%，農藥價格也在上漲。山丘區機械化程度低，租牛耕田費用每畝在120-150元，遠高于機械化耕作價格。目前一畝地種糧的收入，包含人工工資在980元左右，而常年種植蔬菜收入在4000元以上，種植其他經濟作物收入一般超過種糧。

　　提起當前糧食生產存在的主要問題，馬勇還提到了“隱性拋荒”問題——稻田“雙改單”現象增多，糧食產量難以穩定。2007年，僅此一項，益陽市就少產糧食18萬噸左右。

　　另外，農田基礎設施較差，產糧區“既怕干旱，又怕水淹”的問題依然存在。農業服務體系不健全，科技保障能力不強等因素也挫傷了農民種糧的積極性。

　　馬勇強調，“土地流轉機制不活，影響了糧食規模化生產。”他建議國家盡快出臺農村土地經營權流轉辦法和種糧大戶信貸優惠政策，推動糧食規�；�生產，提高糧食生產效益。

　　要重視糧食生產，進一步加大資金投入和政策扶持力度，加大對糧食生產的補貼力度�！皳�WTO統計，美國農戶年收入的50%、日本農戶年收入的67%來自于政府補貼，而我國農戶年收入來自于政府補貼的比例還不到2%。”目前中稻良種補貼為每畝15元，早稻及晚稻良種補貼分別為10元和7元。

　　“政府確定的最低保護價70元／百斤只相當于糧食的成本價�！瘪R勇出示的相關調研顯示，居民每多支出1元錢糧油成本，農民真正得到的實惠不足0.15元�！皣�家提高最低保護價，直接得益者是農民。建議將糧食最低保護價標準早稻提高到90-95元／百斤，晚稻提高到100-110元／百斤。”

　　馬勇認為，應進一步加大對糧食主產區的支持力度。國家統籌消化糧食主產區政策性糧食財務掛賬，以減輕地方財政壓力；取消糧食主產區地方財政糧食風險基金配套的規定；中央加大對糧食主產區財政轉移支付的力度，加大對糧食主產區農田水利基礎設施建設的支持力度。