即將開始的第六輪機構改革，暗合的是30年來中國的市場化之路。“成立什么樣的部，只是一種形式。政府應該更多地從管理微觀經濟轉向主管公共事業公共服務。”

　　1978年，中國改革開放拉開大幕。1992年，“堅持改革開放”作為兩個基本點之一寫入黨章，至今，中國改革開放仍在路上。

　　改革開放30年以來，我國先后經歷了5次較大的行政管理體制改革。盡管每次改革的背景和任務不同，但歷次改革都適應了生產力發展的階段性需要。同樣，2008年，即將開始第六輪的機構改革，無論是精簡機構、裁撤人員，還是解決職能交叉、理順體制等問題，也暗合的是30年來中國的市場化之路。

　　回首過去5次改革歷程，中國行政管理體制改革的走向清晰可見。正如有關專家所說，經濟體制改革深入到一定程度以后，就必然要推動政治體制改革。

　　“機構改革是一場革命”

　　時間：1982年

　　代表機構：國家經濟體制改革委員會

　　1982年3月，五屆全國人大常委會第22次會議審議了關于國務院機構改革問題的報告，此前不久，國務院已經開啟了改革開放后的第一輪機構改革。鄧小平曾言，這是一場革命。

　　此輪機構改革，設立了國家經濟體制改革委員會，主任由國務院總理兼任。

　　報告中解釋了設立國家經委的目的，“為了搞好社會主義的計劃經濟，國家日常經濟活動的指揮必須集中統一，目前領導多頭、管理分散的狀況必須改變，為此決定重新組建國家經濟委員會并擴大其職權和業務范圍。”

　　此輪改革還設立了對外經濟貿易部，由當時的進出口管理委員會、對外貿易部、對外經濟聯絡部和外國投資管理委員會合并而來。這個部委在中國15年的加入WTO的談判中，立下汗馬功勞。

　　此外，這次機構改革在現代政府管理上邁出關鍵一步的是，廢除了實際上存在的領導職務終身制。

　　政企分開，中石油誕生

　　時間：1988年

　　代表機構：中石油

　　第二輪改革矛頭直指政企不分。時任國務委員的宋平在七屆全國人大一次會議上表示，由于經濟體制改革全面展開，現有機構的弊端愈益突出，主要表現在：政企不分，結構不合理，在職能上微觀管的過多，宏觀調控不力；政府工作人員的素質和結構不適應經濟的、法律的間接管理方式等。

　　此輪機構改革組建了新的國家計劃委員會，機構改革方案將其定位為國務院管理國民經濟和社會發展的綜合部門，不再承擔微觀管理與行業管理的職能，是一個高層次的宏觀管理機構。

　　此輪機構改革之后，還出現了幾個“部級”的公司，石油部撤銷組成中國石油天然氣總公司，核工業部撤銷組建中國核工業總公司。

　　此輪機構改革給現代政府管理留下了最寶貴的遺產，公務員制度。

　　適應市場經濟成目標

　　時間：1993年

　　代表機構：航空航天工業部等

　　1992年中共十四大明確經濟體制改革目標是建立社會主義市場經濟體制，在1993年3月召開的八屆人大一次會議上，政企不分再次出現機構改革的必要性中。

　　時任國務院秘書長的羅干表示，“這次機構改革和以往機構改革的不同，就是把適應社會主義市場經濟發展的要求作為改革的目標。”

　　針對政企不分的問題，羅干提出，要堅決把屬于企業的權力放給企業，把應該由企業解決的問題，交由企業自己去解決。

　　部委改公司在這次改革中再次出現，航空航天工業部撤銷，分別組建了航空工業總公司和航天工業總公司。

　　正如中國的市場化之路是摸著石頭過河，這也體現在機構改革中，羅干當時坦言，“從經濟體制改革和機構改革的長過程來說，目前這個方案還帶有一定的過渡性，有的還帶有試點性質。今后，還要繼續深入進行行政管理體制和機構改革。”