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調控講藝術 避免大起落http://www.sina.com.cn 2008年03月10日 02:35 證券日報
□ 本報記者 閆立良 調控措施實施的方法、時間和力度顯示出了前所未有的藝術性。這是記者在收看了發改委、財政部、央行負責人近日接受媒體采訪后最直觀的感受。 央行行長周小川說,利率上調的空間肯定存在,但是什么時間、什么幅度去調整也是很有藝術的;如果把流動性壓為零,把投資熱情全部壓掉了,也不太好。所以要不斷的調控這種熱情,跟蹤這種變化,但力度要合適,保證國民經濟能夠平穩穩健增長。 注重調控的藝術性是央行五年來所一以貫之的。讓我們回過頭看一看央行五年來所采取的調控措施以及選擇的時機:2003年初,針對經濟運行中的苗頭性問題,在“非典”疫情等不確定性因素較多的情況下,央行在當年4月就啟動了央票收回流動性,并提高存款準備金率1個百分點;2007年,經濟出現由偏快轉向過熱的風險,通脹壓力明顯上升,央行多次提高存款準備金率和存貸款基準利率,調控的頻率和力度歷史少見;今年以來,為應對災害,央行在落實好從緊貨幣政策的同時,根據國內外形勢變化,科學把握調控的力度,貫徹落實區別對待、有保有壓的調控方針,引導金融機構調整信貸結構,支持抗災救災和災后重建。 央行貨幣政策調整的時間、幅度的藝術性可見一斑。 同樣,發改委在這方面做得也很出色。發改委主任馬凱說,這次宏觀調控有一個顯著的特點,就是一方面保持了經濟的平穩較快增長,沒有傷及經濟的基本面。另一方面,經濟運行中的一些突出矛盾和問題又在不斷地、逐步地化解。 能做到這些,也顯示了發改委在落實宏觀調控政策時的藝術性。 財政部長謝旭人則將重點落到了今年。他說,在今年宏觀調控中,穩健財政政策將著力結構調整和協調發展,并加強與貨幣政策和產業政策的協調與配合,把控總量、穩物價、調結構和促平衡有機結合起來,努力防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹,促進經濟又好又快發展。 協調與配合在謝部長這里也得到了強化。 日前通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》稱,將“合理配置宏觀調控部門的職能,做好發展規劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統籌協調,形成科學權威高效的宏觀調控體系”。 “統籌協調”成為各方聯系的紐帶。由于宏觀調控各部門是“平行單位”,各部門的政策在某些時候難免出現互相抵觸的情況,從而導致調控效果打折扣。在這種時候,就需要科學權威高效的調控體系運用高超的協調手段來完成調控任務。而運用高超的藝術手段來進行協調則無疑會取得事半功倍的效果。
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