薛惟中 程志云

　　3月4日，人民大會堂東門外廣場。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好被記者包圍了。面對密集的話筒，他忙著表達自己的意見：“希望在農產品加工環節多減一些稅、費。”

　　劉永好一度被稱為 “內地首富”。不過現在他說壓力很大。“人家以為去年豬肉價格上漲我們已經賺了不少錢，實際上不是這樣”。

　　在今年的兩會上，劉永好不是惟一提出減稅的代表、委員。全國政協委員、娃哈哈集團董事長宗慶后主張將個稅起征點提高到5000元，全國政協委員、西南大學教授夏慶友建議給地方師范生免費，而全國政協一號提案也直指資本市場的稅收政策。

　　幾乎來自中國社會的各階層都提出了他們分享經濟增長，共享紅利的主張。

　　一天后，十一屆全國人大一次會議開幕，國務院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，去年全國財政收入達5.1萬億元。中國GDP排名已位居全球第四。

　　分享紅利

　　新希望集團是中國最大的飼料企業，現在正在打造250萬頭豬的產業鏈。劉永好希望在農產品加工環節再多減一些，因為這對整個大農業有好處。“有些人簡單地認為給農產品加工企業減了增值稅，讓企業得到很大好處，其實不是這樣的。”

　　去年5月，民建中央開始了一次長達半年多的調研，調研成果《完善我國多層次資本市場稅收政策》最終成為今年全國政協一號提案。提案提出了包括單邊征收印花稅等一系列資本市場稅收制度的建議。

　　全國政協委員、民建中央調研部副部長蔡玲說，證券交易環節當中的稅負究竟是重還是不重需要根據中國的國情來考慮，如果希望提高大家參與的積極性，可以適當地降低稅負。

　　全國人大代表任正隆建議進一步降低個人所得稅稅率。他認為個稅稅率偏高給工薪階層造成一定的心理壓力，還導致了合理避稅、少上稅甚至偷稅漏稅。

　　為什么他們都主張減稅？

　　根據政府工作報告，2007年，中國財政比年度預算超收7239億元，當年增幅達到驚人的 31%。而在政府巨額財政收支數字之下，同期全國城鎮居民人均可支配收入實際增長12.2%，農村居民實際增長9.5%，大大低于財政收入增長幅度。

　　國家統計局最近完成的一項課題也承認，如果把國家、企業、居民個人所得放在收入分配的大背景下考察，可以看到國家、企業所得增幅仍明顯快于個人所得增幅。

　　這還沒有包括預算外收入。著名學者周天勇估算，2007年中國全部財政收入實際高達9萬億元，占整個國民生產總值的36%。

　　2007年，中國財政收入占GDP比重達到20.68%左右。國家財富積累如此之快，致使過去幾年一直有專家進言，認為居民和企業的稅負太重了。

　　“兩會”前夕，財政部在其網站發文稱，我國財政收入增速一直高于GDP增速，不是國家從制度上加重稅負的結果。這已不是財政部第一次對稅收增長如此之快作出正式解釋。

　　但老百姓的感受好像大不相同。

　　2007年5月30日晚，財政部突然宣布將證券印花稅稅率從1‰調整為3‰，當年，證券交易印花稅完成2005億元，比上年同期增長1017.4%，是2006年的11倍。要知道，2006年上市公司全年的現金分紅才1174億元，其中，屬于流通股股東(按1/3的份額算)的約為360億元。

　　自房地產調控以來，交易環節的稅收一直在提高，即將開征物業稅的傳聞也一直沒有停止過。

　　盡管通貨膨脹率已經超過7%，居民存款仍然征收5%的利息稅，這也使得負利率的情形更加嚴重。

　　而在過去兩年中，個人所得稅起征點提高了兩次，不過大部分納稅人的感覺依然是“起征點過低”。

　　或許正因為如此，全國“兩會”前，上海市政協委員邢普提議給每位國民發1000元紅包，一時引起熱議。

　　誰動了我的奶酪

　　有識者認為，稅負過重只是民眾的心理感覺。全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康說，中國稅賦在發展中國家中還是中等偏低的。這幾年基本上也沒有增加稅收，印花稅的情況例外，更多的是在減稅。如企業所得稅合并、農業稅的取消、增值稅的轉型等等。

　　既然沒有增稅，為什么老百姓還是覺得自己的錢包沒怎么鼓？

　　更要緊的是，財政每年增收那么多，這些錢都用在了什么地方？“政府要求我們申報個人所得稅，政府是不是也該給我們匯報一下，收上去的錢用在哪里呢？”上海的王強說。

　　根據政府工作報告，過去5年，政府財政總收入17萬億元，用在教育、衛生、社保、就業、文化體育等社會建設和民生方面的開支總數是5.3864萬億元，占財政總收入的31.68%。

　　與此相對應的是，在現行財政框架里面，用于行政開支部分大約占財政收入的17%-20%。全國政協委員、原國家稅務總局副局長許善達說，中國的辦公樓是全世界最好的，到外國去看過，人家外國的辦公樓比咱們的條件差遠了。

　　來源：經濟觀察報網