周小川說，中國GDP中儲蓄率比較高，如果都用到國內投資，那投資可能就會過熱，也有可能產生產能過剩。在這種情況下，必然有相當一部分錢是投資到國外去。周小川說，如果居民，這里說的居民包括企業，也包括各種所有制和個人。這些人投資少，就會把壓力集中在官方的投資選擇，所以要鼓勵國內居民對外投資。過去采取的各種各樣的限制和審批，慢慢都要減少和取消，在這個過程之中，有多種方式去選擇，在這方面推出的步伐也是比較快的，現在還有很多措施要推出，大家不一定非要投港股，既然是對外投資，那就還有其他很多市場都可以投資，比如日本、倫敦、新加坡以及其他市場都在進展。

　　城鎮非職工人員全部納入醫保

　　謝旭人說，在今年的預算安排中，我們著力調整和優化財政支出的結構，加大對“三農”以及教育、醫療衛生、社會保障等方面的支出。大力促進各項社會事業的發展，著力保障改善民生。一是加大對“三農”投入。中央財政今年預算安排用于“三農”的各項支出合計達到5625億元，比上年增加1307億元，增長30.3%。二是保障優先發展教育。2008年中央財政安排用于教育的支出達到1561.76億元，在上一年增長76%的基礎上，2008年又大幅增長45.1%。中央財政安排654.4億元，支持全面實施城鄉免費義務教育。與此同時，在今年春季試點的基礎上，準備從秋季學期開始，在城市實行義務教育全部免費。三是支持推進醫療衛生體制改革。2008年中央財政安排用于醫療衛生的支出達到831.58億元，比上年增長25.2%。其中安排253億元，用于全面推進新型農村合作醫療制度，準備用兩年的時間，將醫療籌資水平從目前的50元提高到100元，中央財政和地方財政補助水平將由原來的人均40元提高到80元。與此同時，推進城鎮居民基本醫療保險試點，支持健全城鄉醫療救助制度。也就是在城鎮職工基本醫療保障制度進一步完善的基礎上，對城鎮非職工人員，平時習慣叫“一老一少”，老年人以及兒童，把他們全部納入到城鎮居民基本醫療保險體系，中央財政和地方財政也給予大力的支持，安排相應的經費。四是促進完善社會保障體系，加大社會保障的力度。今年中央財政預算安排用于社會保障和就業支出達到2762億元，比上年增長24.2%。支持全面建立和完善農村最低生活保障制度，月人均財政補助標準由30元提高到50元，中央財政對中西部地區以及東部的一部分地區補助比例由去年的1／3提高到今年的70%。欣華任民