本報記者　申劍麗　　

　　CPI連創新高，國務院政府工作報告已確定今年實行穩健財政政策和從緊的貨幣政策。3月6日，十一屆全國人大一次會議的首場記者招待會，問題亦聚集于此。

　　國家發展和改革委員會馬凱主任、財政部謝旭人部長、中國人民銀行周小川行長三人悉數出場。

　　五年宏觀調控是有效的，目前高漲的物價現狀也是可控的——這是會上做出的基本判斷。

　　穩健的財政政策

　　馬凱指出，過去五年的實踐證明宏調是有成效的。

　　過去五年來，經濟增長連續五年保持在10%或者多一點，年度之間、季度之間波動非常小，僅1個百分點左右，經濟運行的質量、效益大幅增加，經濟結構不斷改善，人民群眾得到了更多的實惠。

　　“如果我們認同這幾年經濟社會發展形勢是好的，但又說宏觀調控不力甚至失效，這在邏輯上是講不通的，也是不符合事實的。”馬凱批駁道。

　　政府工作報告提到，今年要繼續實行穩健的財政政策。財政部部長謝旭人具體介紹了該政策的五方面內容。

　　其一是適當減少財政赤字和國債資金規模，“今年安排中央財政赤字1800億元，比上年實際赤字減少200億元，比上年預算赤字減少650億元，占GDP的比重預計下降到0.6%。安排國債投資300億元，減少200億元”。

　　同時，適當增加中央預算內經常性基本建設投資規模，重點用于改善農村生產生活條件，加強水利建設、生態環境保護，支持社會事業發展，以及重大基礎設施建設。

　　其二是促進經濟結構調整優化。加大對“三農”的投入力度，支持科技創新，推進節能減排工作，促進產業結構優化調整。

　　其三是大力保障和改善民生，加大對醫療教育等的投入。今年財政安排用于醫療衛生的支出達到831.58億元，比上年增長25.2%。其中一半多將用于支持深化醫藥衛生體制的改革。

　　其四是發揮財稅政策穩定物價的作用。進一步運用財稅杠桿，支持糧油肉奶蔬菜等農產品生產，保障基本生活必需品的供應，抑制物價過快上漲。

　　其五是推進依法理財，抓好增收節支。

　　過去五年，我國的貨幣政策經歷了穩健、適度從緊再到從緊的轉變。

　　周小川稱，宏觀調控一方面取得了效果，另一方面也是一個長期的過程。“從中國特點來看，中國GDP中儲蓄率比較高，經濟可能在相當一段時間內都存在著流動性偏多、投資熱情偏大的過程，要不斷調整。但如果把流動性壓為零，把投資熱情全部壓掉了，也不太好。力度要合適，保證國民經濟能夠平穩穩健增長。”

　　但他同時指出，美國次貸危機是今年中國宏觀調控面臨的一大挑戰。雖然次貸危機對金融機構的直接影響不大，但由于現在國際間經濟依存度很大，次貸危機對中國貨幣政策的影響，將會進一步跟蹤。

　　而下一步，周小川指出，今后利率上調的空間肯定存在，但是具體什么時間應用要尤為慎重。而人民幣的升值，也并非直接為著解決通貨膨脹，而是綜合考慮各方面的結果。

　　綜合的扶持政策

　　去年我國居民消費價格總水平漲幅達到了4.8%，今年1月份，同比又上升了7.1%，創下了十年來的新高，這是否是中國進入全面通貨膨脹的信號？

　　馬凱認為，目前的價格上漲，仍然屬于主要由農產品價格上升引起的結構性上漲，它與全面的、持續的、輪番的價格上漲引起的明顯通貨膨脹有區別。

　　其理由是，在去年居民消費價格總水平上漲4.8%中，食品價格上漲占了4個百分點，住房價格上漲占了0.6個百分點，其它，比如服裝、日用工業品等六類商品價格上漲只占0.2個百分點。而食品價格上漲的主因，馬凱認為也是合理的恢復性上漲。

　　“比如小麥、稻谷、玉米，平均收購價格1997年時每公斤1.5元，現在也不過是每公斤1.58元，十年漲了8分錢。”

　　但他同時指出，不能忽視價格上漲的壓力，目前國際上玉米大豆的上漲影響很大，而且隨著市場化的進程、成本推動型價格上漲壓力也非常大。

　　而對于今年4.8%左右的價格預期調控目標能不能實現，馬凱表示，“有決心、有條件、有措施”。

　　而馬凱介紹，政府在增加有效供給上，采取綜合的扶持政策，特別是農產品、生活必需品的有效供給。同時，繼續實行從緊貨幣政策并抑制一些不合理的“兩高一資”產品出口，促進社會總供給和總需求的基本平衡。

　　經濟運行中的三個關鍵環節也被強調，即源頭抓農副產品的生產和市場供應；另一頭抓對低收入群體的適當補貼。而中間的環節是抓市場監管，馬凱稱要對囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為進行打擊，保持市場的正常秩序。

　　“即便偶爾采取了一些臨時性限價措施，但主要還是通過經濟手段來實現。”馬凱說。