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新浪財經

宏觀調控權威部門負責人解讀中國經濟熱點(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月07日 05:18 金融時報

  “有措施”,就是落實政府工作報告中提出的9條具體措施。概括起來是“一個根本途徑、三個關鍵環節”。一個根本途徑是,要一手抓增加有效供給,一手抓抑制不合理需求,促進社會總供給和總需求的基本平衡。三個關鍵環節是,一頭抓農副產品的生產和市場供應,做到不斷檔、不脫銷;另一頭抓對低收入群體的補貼,使低收入群體不因價格上漲而降低生活水平;中間這一環節要抓市場監管,打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散布漲價謠言、蠱惑人心等違法行為,保持市場正常秩序。

  南方雪災不會改變中國經濟基本面和基本趨勢

  在回答近期雨雪冰凍災害對中國經濟的影響時,馬凱分析說,第一,災害對受災地區帶來的損失是嚴重的,特別是農業、林業、基礎設施以及工業生產等影響較大。第二,災害的影響對全年來說是階段性的。現在抗擊這場災害已取得重大階段性勝利,開始進入災后重建階段。電力、交通、工業生產都已恢復,農業生產恢復還有一個過程。第三,災害的影響對于全國來說是局部性的。從農業看,受災區域主要是南方,受災品種主要是農業中的畜牧業、蔬菜、瓜果以及林業等,糧食生產受影響不大。從投資看,一月份歷來都是投資的淡季,災后重建也要增加一些投資。從經濟總量看,災害基本沒有傷及經濟總量比較大的一些地區。總之,這場災害對中國經濟的影響有限,不會改變經濟發展的基本面和繼續增長的趨勢。

  馬凱說,中國政府對這場突如其來的自然災害,反應是迅速的,應對是及時的,措施是有力的。在黨中央、國務院的堅強領導下,經過全國上下的共同努力,在很短的時間內取得了重大階段性勝利。在搶險抗災斗爭中,我們積累了豐富的經驗,同時也暴露出一些弱點和不足。我們要認真總結經驗,查找薄弱環節,提高應對重大自然災害和突發事件的能力。

  穩健財政政策著力于結構調整和協調發展

  謝旭人說,在今年宏觀調控中,將繼續實施穩健的財政政策。穩健財政政策將著力于結構調整和協調發展,并加強與貨幣政策和產業政策的協調與配合,把控總量、穩物價、調結構和促平衡有機結合起來,努力防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹,促進經濟又好又快發展。

  實施穩健的財政政策主要措施包括,一是適當減少財政赤字和國債資金規模。今年計劃安排中央財政赤字1800億元,比上年實際赤字減少200億元,比上年預算赤字減少650億元,占GDP的比重預計下降到0.6%。安排國債投資300億元。同時,適當增加中央預算內經常性基本建設投資規模。中央建設投資進一步優化結構,重點用于改善農村生產生活條件,加強水利建設、生態環境保護,支持社會事業發展,以及重大基礎設施建設。二是積極促進經濟結構調整優化。加大對“三農”的投入力度,促進農村經濟發展、農業增產、農民增收。大力支持科技創新,推進節能減排工作,促進產業結構優化調整。進一步落實好支持西部大開發等財稅政策,加大轉移支付力度,促進地區協調發展。支持重大裝備國產化、東北老工業基地調整改造、重點產業結構優化升級和資源枯竭型城市發展接續產業。完善出口退稅、加工貿易、進出口關稅等相關政策措施,抑制高耗能、高污染、資源性產品出口,支持高附加值產品出口,鼓勵資源性、節能降耗、關鍵零部件等產品進口。實施鼓勵節能環保、自主創新的進口稅收優惠政策。支持企業創新對外投資與合作方式,開展國際化經營。三是大力保障和改善民生。進一步調整優化財政支出結構,保障優先發展教育,加大醫療衛生投入,完善社會保障體系,幫助解決城市低收入家庭住房困難,促進保障民生。四是發揮財稅政策穩定物價的作用。進一步運用財稅杠桿,大力支持糧油肉奶蔬菜等農產品生產,保障基本生活必需品的供應,抑制物價過快上漲。要積極做好必需商品進口以及儲備物資投放等相關工作,要促進市場供求平衡和物價基本穩定。五是大力推進依法理財,抓好增收節支。依法加強稅收征管,規范非稅收入管理,嚴格控制減免稅,嚴厲打擊偷騙稅等違法行為。全面清理取消不合法、不合理的收費、基金。要進一步加強支出管理,優化和調整支出結構,保證“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等方面的重點支出,要堅決控制和壓縮一般性支出,努力降低行政成本,努力提高財政資金的使用效率。

  研究落實相關稅收政策促進股市穩定健康發展

  謝旭人在回答記者提問時說,資本市場在我國國民經濟發展中發揮著重要的作用,財政部門對此非常重視。財政部將配合有關方面,認真分析和把握當前中國資本市場的發展規律、階段性特征和內外部環境,研究和實施好相關的政策,繼續支持強化市場基礎建設,優化市場結構,提高上市公司質量,加大監管和執法的力度,維護市場平穩運行,促進股市穩定健康發展。

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