本報特派記者 楊東 姚長壽 北京報道

　　民有所呼，必有所應。國務院總理溫家寶3月5日上午在十一屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告，針對群眾關心的熱點、難點問題，提出了一項項改善民生的政策措施。歸納政府工作報告字里行間的這些惠民政策，一個新的民生“清單”躍然眼前，清晰體現出政府的施政特點。溫家寶指出，今年國民經濟和社會發展的預期目標是：將2008年GDP的增速預定為8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮新增就業1000萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%左右。

　　GDP增長目標8%左右

　　報告摘錄：今年國民經濟和社會發展的預期目標是：在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右。

　　解讀：這是我國連續第4年把這一目標定為8%左右。“GDP的實際增速連續5年超過預期目標，且都達到10%以上，經濟雖然仍處于平穩較快發展區間，但需要防止由偏快轉向過熱。國家今年繼續確定8%左右的目標，是綜合考慮了國內和國際多種因素，意在提示注意防范風險。”全國人大代表、江蘇省發展改革委主任毛偉明這樣認為。“8%左右的目標是一個導向性的目標，是希望引導各方把精力放到轉變發展方式、深化改革和加快社會建設上來，實現經濟社會又好又快發展。”西北大學經濟管理學院博導韋葦委員說。

　　做客新浪的中國社科院政治學研究所副所長房寧認為，今年宏觀調控的任務非常艱巨，總理報告當中提到GDP預計的增長要控制在8%左右，再有一個就是CPI漲幅要到4.8%左右。雙重的壓力都是很大。我們國家現在是在各方面事業都渴望發展的時期，這個時候還要保持一個國民經濟較快的增長，速度比較慢不行，但是又不能過快。這對政府的宏觀調控提出了非常高的要求。

　　財政貨幣“一穩一緊”政策不變

　　報告摘錄：今年要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。

　　解讀：在去年年底召開的中央經濟工作會議上，“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”成為宏觀調控的首要任務。今年1月，人民幣新增貸款創下單月歷史新高，引發了人們對從緊的貨幣政策是否松動的猜測。

　　全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成認為，在當前經濟增長偏快、物價上漲壓力仍然過大的背景下，堅持從緊的貨幣政策是完全正確的。1月份的信貸高速增長，更表明了采取從緊貨幣政策的必要性。在經濟高速增長時期進行適當調控，更有利于中國經濟保持較長時期的穩定增長和持續繁榮。

　　“從緊的貨幣政策實際上是一種預調和微調，不是急剎車。可以說，只要通脹的壓力不減緩，從緊的貨幣政策就不會改變。”盛松成說。

　　實際上，1月16日央行宣布再次上調存款準備金率，就已經打響了2008年貨幣政策調控“第一槍”。但“從緊”并非意味著“一刀切”。央行、銀監會均已發出緊急通知，要求加大對抗災救災必要的信貸支持力度。步入2月份后，抗災救災和災后重建貸款的發放數額還會增加，但保持總供求關系平衡是不會變的。

　　CPI漲幅控制在4.8%左右

　　報告摘錄：今年居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%左右。

　　解讀：全國政協委員、財政部財科所所長賈康認為，一般來說，物價在4%以下為溫和可容忍的通脹。現在定為4.8%左右，意味著今年物價形勢比較嚴峻，也表明政府對此做了充分估計。不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內，處于溫和到不溫和的轉變區間，還沒有惡化。當前，關鍵在于防止物價形勢出現較為嚴重的轉變，呈現明顯的通貨膨脹，這是物價調控的主要任務。

　　政府工作報告中也指出，物價漲幅控制目標設為4.8%左右也考慮到了居民、企業和社會各方面的承受能力。