建立藥品供應保障體系

　　-關鍵詞·衛生

　　-2008年預算圖解

　　本版采寫 本報記者　趙鵬 李琦 葉洲 周逸梅 張靈

　　-關鍵詞·教育

　　免費義務教育全國實行

　　報告原文：在全國城鄉普遍實行免費義務教育。繼續增加農村義務教育公用經費，提高保障水平。適當提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。認真落實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育的措施。在試點基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務教育學雜費。

　　解讀：市教委有關負責人介紹，北京市從2001年起，陸續出臺了一系列“兩免一補”政策。到目前為止，除對公辦義務教育階段學校有本市戶口的學生做到了全部免收雜費，對有本市農村戶口的學生全部免收教科書費外，還對山區學生、城鄉低保家庭學生、特殊教育學生(含隨班就讀)、工讀學校學生做到“三免兩補”，即免收雜費、教科書費、寄宿生住宿管理費，發放學習補助(每人每年300元)和寄宿生活補助(每人每年1000元)。實施上述減免，市、區(縣)兩級政府五年來共投入5.3億元，每年惠及義務教育階段學生40余萬人。

　　化解農村義務教育債務

　　報告原文：要全面推進農村改革。加快農村綜合改革步伐。采取多種有效措施，積極穩妥地化解鄉村債務及中央和地方將增加財政投入，用三年左右時間基本化解農村義務教育歷史債務。

　　解讀：教育部部長周濟在去年年底曾經指出要做好農村義教“普九”債務清理化解工作。教育部門將與財政、審計、監察等部門密切配合，組織學校開展債務清理，徹底摸清債務底數。

　　周濟指出，各級教育行政部門要籌措償債資金，整合地方現有教育資源，建立可靠的償債資金來源；要加強學校財務管理，建立“普九”債務臺賬，并組織債務公示，接受群眾監督；要將學校從債務中徹底解脫出來，不得讓學校挪用農村義務教育經費保障機制改革資金用于還債。

　　另外，為了避免新債，財政部、教育部日前出臺了完善農村義務教育經費保障機制的有關政策，要求加強預算編制工作，學校支出預算不留缺口；建立農村義務教育新債責任追究制度。

　　-關鍵詞·政府采購

　　政府首先采購自主創新產品

　　報告原文：完善和落實支持自主創新的政策，充分發揮企業作為技術創新主體的作用，鼓勵、引導企業增加研發投入。加大政府采購對自主創新產品的支持力度。

　　解讀：財政部已經出臺了“關于印發《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》的通知”。具體來說，對于國內企業或科研機構生產或開發的，暫不具有市場競爭力，但符合國民經濟發展要求、代表先進技術發展方向的首次投向市場的產品，政府將首先采購這類產品，以鼓勵、扶持我國自主創新產品的研究和應用。

　　-關鍵詞·新農村

　　加強農業基礎設施建設

　　報告原文：要千方百計爭取農業有個好收成，努力增加農民收入，推進社會主義新農村建設，突出抓好三件事：一是大力發展糧食生產，保障農產品供給。二是加強農業基礎設施建設。三是拓寬農民增收渠道。