九項措施防價格水平過快上漲

　　-關鍵詞·物價

　　報告原文：優(yōu)化資本市場結構，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質量，維護公開公平公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。

　　解讀：全國政協(xié)委員、中央財經大學證券與期貨研究所所長賀強認為，政府工作報告?zhèn)鬟f出一個很明顯的訊息，那就是除了大力發(fā)展股票市場之外，當前最重要的是將建立多層次的資本市場，其中包括創(chuàng)業(yè)板、債券市場和期貨市場的完善。要促進股票市場的穩(wěn)定健康發(fā)展，就要加強證券市場的制度性建設，加強過度投資行為的監(jiān)管，防止股票市場暴漲暴跌。而目前市場的持續(xù)低迷顯然與健康發(fā)展相違背，因此必須采取有效措施防止股票市場的風險，使市場盡快回暖。相信隨著美國次貸風波逐漸消退，我國的資本市場在監(jiān)管不斷完善的條件下，將會越來越規(guī)范,保證投資者的利益最大化。

　　促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展

　　-關鍵詞·股市

　　-2008年預算圖解

　　報告原文：重點發(fā)展面向中低收入家庭的住房。高收入家庭的住房需求主要通過市場調節(jié)解決。要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，增加房源供給，加強經濟適用住房建設和管理，積極解決城市低收入群眾住房困難。今年中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元；地方各級政府都要增加這方面的投入。要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。

　　解讀：全國人大代表、淮安市市長樊金龍表示，對于房地產市場，政府的角色就是關注困難群體、中低收入群體，進行分類保障，其他的房屋供應應該交由市場解決。現(xiàn)在存在兩個難題：一是怎么核定購房申請人的收入，這方面還存在操作層面的困難，沒有一個統(tǒng)一的誠信系統(tǒng)；二是怎么處理好市場主體與政府責任之間的關系，確保既能保障中低收入群體住房，又能推動房地產市場的發(fā)展�！�

　　撥68億用于廉租房制度建設

　　-關鍵詞·住房

　　報告原文：提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭用兩年時間在36個大城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當提高排污費、污水處理費和垃圾費標準。

　　解讀：北京市市政管委副主任陳玲認為，適當提高垃圾處理費是好事，現(xiàn)在北京市的垃圾處理費本地人口3元/戶月,外地人口2元/人月。垃圾處理費偏低，無法彌補垃圾處理成本。適當提高垃圾處理費，有利于促進居民減少垃圾產出。市政部門將會同北京市發(fā)改委等部門討論后確定相關政策及標準。

　　北京市水務局相關負責人表示，目前污水處理費沒有在全國推廣征收。北京也是從2000年左右開始征收，但征收費用相對較低，每噸污水處理費不足一元。污水處理的成本要遠遠高于收費。他表示，適當提高污水處理費還需要一個過程，政府工作報告提到在全國36個城市征收污水處理費，也就是征收污水處理費在全國推廣開來后，可以適當調整現(xiàn)有的價格。

　　適當提高垃圾和污水處理費

　　-關鍵詞·環(huán)保

　　報告原文：調整耕地占用稅的使用方向，改革城市建設維護稅使用辦法，增加農村建設投入。

　　解讀：中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，耕地占用稅和城市建設維護稅在當初設立時都是具有很強針對性的稅種，然而由于目前我國存在著收取的各項稅收混用的問題，使得最終收取上來的稅收，并未完全做到�？顚Ｓ谩＞透�地占用稅來說，應充分起到保護耕地、促進土地資源合理利用的作用。他認為今后應由政府部門設立專門的基金，將這一稅款專門用于農田水利建設等農村建設項目，使其發(fā)揮最充分的作用。而在城市建設維護稅方面，也應出臺財政�？顚Ｓ玫霓k法，增加其在農村建設方面的投入。

　　綜合本報記者 郭愛娣 譚麗雅 敖曉波 夏命群 文靜 趙鵬 新華社報道