本報訊 2月27日，中國共產黨第十七屆中央委員會第二次全體會議全會審議通過《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》。昨日，新華社授權發(fā)布了該《意見》。根據十一屆全國人大一次會議日程，3月11日下午將聽取關于國務院機構改革方案的說明。

　　《意見》明確，深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。今后5年，要加快政府職能轉變，深化政府機構改革，加強依法行政和制度建設。

　　《意見》指出，推進政府機構改革，進一步優(yōu)化政府組織結構，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，完善行政運行機制。為此，《意見》提出五點要求。

　　完善能源和環(huán)境管理體制

　　深化國務院機構改革。合理配置宏觀調控部門的職能，做好發(fā)展規(guī)劃和計劃、財稅政策、貨幣政策的統(tǒng)籌協調，形成科學權威高效的宏觀調控體系。整合完善行業(yè)管理體制，注重發(fā)揮行業(yè)管理部門在制定和組織實施產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、國家標準等方面的作用。完善能源資源和環(huán)境管理體制，促進可持續(xù)發(fā)展。理順市場監(jiān)管體制，整合執(zhí)法監(jiān)管力量，解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。加強社會管理和公共服務部門建設，健全管理體制，強化服務功能，保障和改善民生。

　　推進地方政府機構改革。調整和完善垂直管理體制，進一步理順和明確權責關系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，加強基層政權建設。

　　精簡和規(guī)范各類議事協調機構及其辦事機構，不再保留的，任務交由職能部門承擔。今后要嚴格控制議事協調機構設置，涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協調。確需設立的，要嚴格按規(guī)定程序審批，一般不設實體性辦事機構。

　　推進人事制度改革

　　推進事業(yè)單位分類改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對現有事業(yè)單位分三類進行改革。主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機構；主要從事生產經營活動的，逐步轉為企業(yè)；主要從事公益服務的，強化公益屬性，整合資源，完善法人治理結構，加強政府監(jiān)管。推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和人事制度改革，完善相關財政政策。

　　認真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機構編制管理規(guī)定，嚴格控制編制，嚴禁超編進人。建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制。

　　綜合新華社等媒體報道