5年來，我國農村金融改革取得六大突破性進展：農村信用社管理體制首輪改革順利結束；農村信用社產權制度改革邁出新步伐；農村中小金融機構風險監管進入新階段；統一監管框架下的分類監管全面啟動；農村金融市場競爭機制建設取得新突破；農村金融服務創新邁上新臺階

　　到2007年末，農村中小金融機構業務發展實現了五個突破：資產突破5萬億元；存款突破4萬億元；貸款突破3萬億元；所有者權益突破2000億元；農戶貸款突破1萬億元

　　近日，全國農村中小金融機構監管工作會議上傳出喜訊：自2003年啟動深化農村信用社改革試點工作以來，經過5年來的不懈努力，我國農村中小金融機構面貌煥然一新。

　　根據銀監會提供的信息，記者細數下來，這些年來，我國農村金融改革主要取得六大突破性進展。以管理和風險責任全面移交省級人民政府為標志，農村信用社管理體制首輪改革順利結束；以張家港農村商業銀行遞交上市申請為標志，農村信用社產權制度改革邁出新步伐；以全面推行資產五級分類為標志，農村中小金融機構風險監管進入新階段；以實施商業銀行標準的風險評級為標志，統一監管框架下的分類監管全面啟動;以村鎮銀行等新型農村金融機構試點為標志，農村金融市場競爭機制建設取得新突破；以農村小額信貸全方位拓展為標志，農村金融服務創新邁上新臺階。

　　相較于文字，用事實說話，數字更有震撼力：

　　據已經披露的數據，與改革前相比，2007年末，農村中小金融機構業務發展實現了“五個突破”：資產突破5萬億元，由2.2萬億元增加到5.6萬億元；存款突破4萬億元，由2萬億元增加到4.6萬億元；貸款突破3萬億元，由1.4萬億元增加到3.1萬億元；所有者權益突破2000億元，由-267億元增加到2607億元；農戶貸款突破1萬億元，由0.4萬億元增加到1.2萬億元，農戶貸款覆蓋面由28.6%增長到32.8%，達到7817萬戶，受惠農民超過3億。另外，農村中小金融機構資本充足率提高了8.4個百分點，不良貸款率下降了16個百分點。

　　顯然，我國農村經濟金融正在經歷著一場廣泛而復雜的變革，不僅為農村經濟社會發展提供了支持，也為改善農村金融服務提供了新機遇。去年以來，為解決農村地區金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題，銀監會按照“低門檻，嚴監管”的原則，引導社會各類資本到農村地區創業發展，探索建立了農村金融供給的新渠道，創造了農村金融服務的新模式，增強了農村金融機構的新活力，在農村金融服務不足地區誕生了一批新型農村金融機構。截至2007年末，已核準31家新型農村金融機構開業，其中有19家村鎮銀行、4家貸款公司和8家農村資金互助社，初步實現了城市資金返流農村，激活農村金融市場，改善“三農”金融服務的目的。

　　成績固然令人振奮，但與農村金融廣泛多樣的需求相比，目前我國農村金融體系仍待進一步激活。

　　必須看到，由于多方面因素的制約和影響，現階段農村中小金融機構還存在不少問題，有些問題是根本性、深層次的矛盾，并具有一定的普遍性。突出表現為：管理體制改革不到位，機制運行不順暢，總體運行效率低；產權制度改革不徹底，股東主人翁意識不強，公司治理效果差；風險管控能力不高，歷史包袱仍很沉重；金融創新能力薄弱，服務功能不完備，人員整體素質偏低，還遠不能適應當前復雜多變的宏觀經濟金融形勢。這就需要監管機構采取更切實的措施來解決問題。

　　記者了解到，為了更好地激活農村金融體系，銀監會今年將進一步推進新型農村金融機構試點工作，按照“低門檻，嚴監管”的原則，實施貼近式的持續監管和差別監管，加快培育農村金融市場競爭機制，切實提高農村金融市場活力。督促農村中小金融機構立足自身戰略定位，以滿足“三農”金融服務需求為基礎，積極推進創新，重點創新農村擔保機制與方式，以及金融產品和工具。

　　同時，為了解決好監管工作不平衡問題，將進一步推進審慎分類監管。銀監會將根據目前農村中小金融機構的突出風險狀況，重點對信用風險、操作風險和科技信息風險實施分類監管。同時，進一步深化農村金融改革，把重點放在解決好制約發展的體制機制問題上。將按照“政企分開，規范管理；服務為主，穩定縣域；因地制宜，形式多樣；市場運作，循序漸進”的原則，穩步推進省聯社改革工作，逐步厘清省級人民政府與省聯社的職責安排，出臺省聯社履職行為意見，規范省聯社業務經營，強化對省聯社的監督考核。要堅持股份制方向為主導，穩步推進產權改革進程，加快統一法人組建進度，鼓勵條件成熟的農村商業銀行擇機上市，支持引進境內外戰略投資者。要加大法人機構重組力度，穩步推進跨區域戰略投資和兼并重組，適度放寬投資入股比例、資本地域限制和風險融資渠道。

　　在諸多措施下，2008年農村金融體系是否可以得到全面激活，人們對此抱有極大期望。