中新網(wǎng)3月3日電 近年來(lái)，為落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政的各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配均體現(xiàn)了對(duì)中西部地區(qū)的傾斜。

　　據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站，中央的政策傾斜主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　一是加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。由于中西部地區(qū)財(cái)政收入能力較低，且支出需求偏高，按統(tǒng)一辦法計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)收支缺口相應(yīng)較大，享受的一般性轉(zhuǎn)移支 付自然較多。在此基礎(chǔ)上，具體測(cè)算辦法也按照國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行了傾斜。如，在測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)收入時(shí)，考慮了西部地區(qū)因執(zhí)行對(duì)特定產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按 15%稅率征收企業(yè)所得稅的政策形成的財(cái)政減收，相應(yīng)增加了標(biāo)準(zhǔn)收支缺口，提高了轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。從2007年一般性轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果看，中西部地區(qū)分享的 轉(zhuǎn)移支付約占總額的94%。

　　二是在分配其他財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)給予傾斜。在確定農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付等多項(xiàng)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付中央 補(bǔ)助地方比例時(shí)，均提高了對(duì)中西部的補(bǔ)助比例。如，在測(cè)算農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對(duì)地方免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平所 需資金，西部地區(qū)和中部地區(qū)比照享受西部大開(kāi)發(fā)政策的243個(gè)縣(市、區(qū))由中央補(bǔ)助80%，其他中部地區(qū)中央補(bǔ)助60%，東部地區(qū)除直轄市外，按照財(cái)力 狀況分省確定，最高補(bǔ)助比例為50%。此外，由于我國(guó)民族自治地方多分布于中西部地區(qū)，民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的資金分配也主要面向了中西部地區(qū)。

　　三是設(shè)立多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)支持政策。除認(rèn)真貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅轉(zhuǎn)型等各 項(xiàng)財(cái)稅支持政策外，近年來(lái)，中央財(cái)政出臺(tái)了多項(xiàng)針對(duì)中西部地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策，并在分配其他專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)給予傾斜，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè) 的快速健康發(fā)展。如，2000年開(kāi)始從中央外貿(mào)發(fā)展基金撥出專(zhuān)款，建立了西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，支持西部地區(qū)企業(yè)加快發(fā)展；2004-2007年安排 西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。

　　從2007年情況看，中西部地區(qū)分享轉(zhuǎn)移支付占總額的比例約為87%。由于中央財(cái)政對(duì)中西部支持力度較大，地區(qū)間均衡效果日益明顯。如果將 2007年?yáng)|部地區(qū)按總?cè)丝谟?jì)算的人均地方一般預(yù)算收入作為100，中西部地區(qū)分別僅為32、34。在中央通過(guò)轉(zhuǎn)移支付實(shí)施地區(qū)間收入再分配后，中、西部地區(qū)人均一般預(yù)算支出分別上升到59、69，與東部地區(qū)的差距明顯縮小。