見習記者 陳震峰

　　今年初，發端于廣東的解放思想大討論陸續得到各地的響應。在剛閉幕的中共十七屆二中全會上，再一次提出要“努力在繼續解放思想上邁出新步伐”。那么這一步將會如何邁？又將邁向何方？本報記者專訪了國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授。

　　竹立家認為，民主是解放思想的重要條件。解放思想最終還是要落腳于制度建設上，任何好的觀點和理論，都必須通過制度建設這個實踐來得以實現。

　　“政府將在接下來的時間著力于行政管理體制的大范圍改革，著力于服務型政府的建設力度，為人民提供完善的公共產品和公共服務。”竹立家教授說。

　　從“與民讓利”到“與民讓權”

　　《21世紀》：結合黨的十七屆二中全會公報的內容,你認為公報中指出的“努力在繼續解放思想上邁出新步伐”中的“新步伐”指的是什么？

　　竹立家：十六大以來，中國共產黨就把民主作為政治體制改革的基本目標。民主最基本的內涵是對公共權力的限制和制約，防止公權私用和權力腐敗，防止個人或某一利益集團對公共權力的操縱，以保證社會公共資源或社會價值的公平合理地分配。

　　最關鍵的是，民主還是社會主義的本質特征。公報中提出的“中國特色社會主義政治發展道路是我國發展社會主義民主政治的正確道路”就說明了這一點。

　　實際上我們國家在十六大之前已經歷了兩次思想大解放，現在應該是第三次了，我想“新步伐”應該是指國家將在今后的改革發展中進一步擴大社會主義民主建設，建立社會主義政治文明，大膽地邁出政治體制和行政體制改革的步伐，真正實現人民民主權利，維護社會公平和正義，打造社會主義的核心價值。進一步的解放思想，真正實現人民群眾參政、議政的積極性和渠道暢通，落實國家憲法賦予人民的權利。

　　《21世紀》：你剛才提到的十六大之前的兩次思想大解放都分別指什么?它們都有什么特點或是特征?給我們國家的改革發展帶來了什么變化?

　　竹立家：我是按一個大致的時期進行劃分的，第一次是1970年代末到小平南巡這個時期，第二次是小平南巡講話到十六大召開這個時間段，而這一次是從十六大后就開始了。

　　第一次的契機源于1978年12月13日小平同志在中共中央工作會議上所作的題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的報告，大會有212名中共高級干部參會，這次大會確立了解放思想的重要理論。

　　小平同志強調，首先是解放思想，只有思想解放了，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現的一系列問題。這一思想則很快在社會實踐領域里表現為多個領域的改革嘗試，農村是最活躍的。比方當時的農村聯產承包責任制、包產到戶等都是這一思想的直接產物。實際上這也是解決了公共利益和個人利益對立的問題。

　　第二次則是在1992年初，88歲高齡的鄧小平先后視察武昌、深圳、珠海、上海等地，發表了重要談話。針對多年來在計劃與市場問題上的爭論，鄧小平明確表明了自己的觀點。他說，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。