見習記者 王曉明

　　在即將提交全國人大審議的《國務院機構改革方案》中，相對于之前被廣泛關注的能源，交通和環保部門，被討論較少的工業領域大部制改革開始浮出水面。

　　權威人士透露，本次工業領域的改革將延伸至現代工業的信息領域，將目前國內與工業，特別是制造業有關的部門進行調整和合并。

　　據了解，國防科工委和信息產業部都在本次調整范圍之中。

　　南開大學周恩來政府管理學院行政管理學教授張光認為，工業領域的大部制改革，是市場發展的自然要求。

　　張光認為，工業的核心永遠是制造業。制造業的范圍包括高端的電子產業，信息產業到傳統的鋼鐵，化工等產業。

　　而目前在這些產業中，共同存在的一個問題是，生產和流通的產業職能被分割到不同的部委之中，這樣的現狀，極大限制了中國工業的發展。

　　“要規范工業部門的生產和流通程序，按照市場的要求來進行資源配置，如果把這個一體化的程序分割開來，問題就大了�！睆埞庹f。

　　進行工業領域的大部制改革，在國內和國外都有良好的經驗可供借鑒。

　　據介紹，西方國家自上世紀80年代以來，就開始了在工業領域進行民營化，私有化的嘗試。日本成立經濟產業省，以管理商社的手段來管理制造業從生產到流通的全部程序。官員相當精煉，主要負責規制和優秀產業的補貼發放等工作。在經濟產業省范圍內，運輸部發展尤為明顯，日本將國鐵分成東、西兩大鐵路部門，實行私營化管理。私營化之后，工業部門由行政部門變成了純粹的管理、規范部門，經濟效益也隨之上升。日本的東國鐵更是由虧損轉為盈利。

　　而中國在這一方面也有自己的成功經驗。同樣以交通部門為例，中國的高速公路建設是以產業的方式來發展的，至今短短十幾年的發展時間，全國已有近五萬公里高速公路，而鐵路部門的發展歷史已有一百多年，但目前全國鐵路歷程不足八萬公里。

　　雖然已有成功經驗在先，由于中國的獨特國情，張光認為，工業領域的大部委改革也是“知易行難”，而改革的關鍵就在于工業領域是否能夠做到以市場為主導�！罢�府應該承擔的角色是成為一個市場經濟的裁判，而不是運動員本身。”

　　而這一點在2月27日發表的十七屆二中全會的會議公報中已有反映。公報指出，要深刻認識深化行政管理體制和政府機構改革的重要性和緊迫性，貫徹精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力，到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的總目標。