聆聽中國科學(xué)發(fā)展的足音———寫在《中華人民共和國2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》發(fā)布之時

　　國家統(tǒng)計(jì)局副局長　謝鴻光

　　《中華人民共和國2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》)如期發(fā)布了。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》里每一筆數(shù)據(jù)、每一張圖表都蘊(yùn)含著我國過去一年的收獲，凝結(jié)著全國各族人民辛勤的付出和汗水，見證著各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，反映出黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持改革開放、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的正確性。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》也因此帶來了令人油然而生的欣悅，我們從中能夠聆聽到2007年中國在科學(xué)發(fā)展以及和諧社會建設(shè)之路上的足音：這一年，國民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速運(yùn)行，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展，人民群眾得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠。

　　一、國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.4%，呈現(xiàn)既快又穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢

　　“快”表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)第五個年頭達(dá)到或超過10%。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.4%，加快0.3個百分點(diǎn)。這是繼2003年經(jīng)濟(jì)增長10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%、2006年11.1%之后的新高，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)五年保持兩位數(shù)以上的增速，五年年均增長10.6%，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長快、持續(xù)時間長的時期之一，不僅比同期世界年均增長4.5%高出6.1個百分點(diǎn)，而且比改革開放以來年均增長9.8%高出0.8個百分點(diǎn)。

　　“穩(wěn)”表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速季度間波動較小，年度加快勢頭有所放緩。2006年經(jīng)濟(jì)增長比上年加快0.7個百分點(diǎn)，而2007年則比上年加快0.3個百分點(diǎn)。分季度看，2007年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%；二季度為11.9%；三季度為11.5%，比二季度回落0.4個百分點(diǎn)；四季度增長11.2%，比三季度回落0.3個百分點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出既快又穩(wěn)的運(yùn)行格局，主要?dú)w功于兩個方面：

　　一是宏觀調(diào)控更加積極有效。2007年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，黨中央、國務(wù)院及時有針對性地出臺了一系列宏觀調(diào)控措施，抑制過度投資、穩(wěn)定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅。先后10次調(diào)高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，6次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，多次發(fā)行定向央行票據(jù)；取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策；加大了對“三農(nóng)”的支持力度；出臺了一系列加強(qiáng)節(jié)能降耗的措施，提高了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入門檻；建立了農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善最低工資制度，推動落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度。同時，為了穩(wěn)定價格，中央出臺了扶持加強(qiáng)生豬生產(chǎn)等一系列調(diào)控措施。這些政策措施的落實(shí)到位，確保了宏觀調(diào)控的初步效果，使經(jīng)濟(jì)增長偏快的勢頭有所減緩。

　　二是內(nèi)需外需共同發(fā)力。內(nèi)需方面，居民收入的快速增長、各項(xiàng)社會保障制度的不斷完善及其他促進(jìn)消費(fèi)的政策措施收到成效，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到39.7%，同比上升0.5個百分點(diǎn)；投資的貢獻(xiàn)率則有所下降，為38.8%，同比下降2.5個百分點(diǎn)。盡管受到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有所減速、人民幣升值等不利影響，我國的出口依然繼續(xù)保持了較快增長，全年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到21.5%，比上年上升了2個百分點(diǎn)。

　　二、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)大幅提高，企業(yè)利潤連續(xù)六年保持20%以上的增速

　　2007年，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)既快又穩(wěn)的增長，經(jīng)濟(jì)效益亦令人矚目。

　　國家稅收收入較快增長。2007年全國稅收收入累計(jì)完成49449億元(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)，比上年增收11813億元，增長31.4%。增收額接近2000年全年收入總額，增幅為1994年以來最高水平。

　　企業(yè)利潤大幅增長。1—11月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤22951億元，同比增長36.7%，增幅比上年同期上升6.0個百分點(diǎn)。全年增速預(yù)計(jì)超過30%，這樣，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤連續(xù)六年以超過20%的速度增長。1—11月份，39個工業(yè)大類行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)盈利。

　　三、結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化

　　從《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》上看，2007年，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

　　服務(wù)業(yè)快速增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.4%，比上年加快0.6個百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%，加快0.4個百分點(diǎn)。一些大中城市已經(jīng)初步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，京、滬、穗等市的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或高于50%。同時，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈快速發(fā)展勢頭。

　　投資消費(fèi)關(guān)系及消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均有改善。社會消費(fèi)品零售總額同比增長16.8%，加快3.1個百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增速與社會消費(fèi)品零售總額增速之差縮小了2.2個百分點(diǎn)。農(nóng)村消費(fèi)品零售額增長15.8%，城市消費(fèi)品零售額增長17.2%，城市增長快于農(nóng)村1.4個百分點(diǎn)，縮小了0.3個百分點(diǎn)。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善，中西部地區(qū)發(fā)展速度明顯加快。2007年，中部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長20.8%，加快4.8個百分點(diǎn)；西部地區(qū)增長19.6%，加快2.7個百分點(diǎn)；而東部地區(qū)增長17.8%，只加快1.1個百分點(diǎn)。在反映未來發(fā)展后勁的投資上，中西部地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資分別增長33.3%和28.2%，對全國投資增長的貢獻(xiàn)率分別提高2.7和2.2個百分點(diǎn)，而東部地區(qū)增長19.9%，貢獻(xiàn)率降低5.5個百分點(diǎn)。

　　四、糧食產(chǎn)量連續(xù)四年增產(chǎn)，超過1萬億斤

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》給我們帶來了糧食增產(chǎn)的喜訊。2007年，全國糧食產(chǎn)量50150萬噸，比上年增產(chǎn)350萬噸，是歷史上第四個高產(chǎn)年。糧食種植面積10553萬公頃，增加70萬公頃；單產(chǎn)達(dá)到316.2公斤／畝，增加0.2公斤／畝，增長0.1%。2007年糧食增產(chǎn)是1985年以來首次連續(xù)四年增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了糧食種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)同步增長。

　　糧食增產(chǎn)，主要得益于中央出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效地調(diào)動和保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。2007年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出預(yù)計(jì)達(dá)4318億元，是歷史上中央財(cái)政對“三農(nóng)”投入增量最多的一年。

　　五、進(jìn)出口貿(mào)易總額突破2萬億美元，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2007年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額增長23.5%，是2001年加入WTO以來進(jìn)出口總額增幅連續(xù)第6年超過20%，進(jìn)出口總額首次超過2萬億美元，達(dá)到21738億美元，進(jìn)出口規(guī)模比2001年翻了兩番多。貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大，全年順差2622億美元，比上年增加847億美元。國家外匯儲備15282億美元，比上年增加4619億美元，居世界第一。貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)快速增長。2007年，機(jī)電產(chǎn)品出口額7012億美元，比上年增長27.6%，占出口比重達(dá)57.6%，比上年提高0.9個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口3478億美元，增長23.6%，占出口比重達(dá)28.6%。

　　六、城鄉(xiāng)居民收入加快增長，人民群眾分享到了更多實(shí)惠

　　讓我們把目光投向民生。與2006年相比，2007年更多改革和發(fā)展的成果普惠于民。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)第二年突破1000萬。2007年城鎮(zhèn)就業(yè)29350萬人，新增1204萬人，這是自實(shí)施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)第二年突破1000萬人；凈增加1040萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.0%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)。

　　城鄉(xiāng)居民收入增速明顯加快。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元，扣除價格因素，實(shí)際增長12.2%，同比加快1.8個百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4140元，扣除價格因素，實(shí)際增長9.5%，加快2.1個百分點(diǎn)，連續(xù)4年增速超過6%，創(chuàng)1985年以來的新高。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額達(dá)17.3萬億元。

　　社會保障又有明顯進(jìn)展。2007年，中央財(cái)政用于社會保障和就業(yè)支出預(yù)計(jì)達(dá)到2419億元，增長20.2%。社會保險擴(kuò)面征繳亦有新進(jìn)展。到年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到20107萬人、22051萬人、11645萬人、12155萬人和7755萬人，參保人數(shù)比上年分別增加了1341萬人、6319萬人、458萬人、1887萬人和1296萬人。同時，低收入群體保障工作繼續(xù)加強(qiáng)。

　　農(nóng)村扶貧成績顯著。按農(nóng)村絕對貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于785元測算，年末農(nóng)村貧困人口為1479萬人，比上年末減少669萬人；按低收入人口標(biāo)準(zhǔn)786—1067元測算，年末農(nóng)村低收入人口為2841萬人，減少709萬人。

　　七、科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展

　　巨大的財(cái)政推手，使各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，在《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》里留下了健步前進(jìn)的足跡。2007年，我國加大了對社會事業(yè)的支出，全國財(cái)政對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育傳媒等事業(yè)支出均有較大幅度增長。

　　科技方面，中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，繼續(xù)加大對公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，推動科研機(jī)構(gòu)深化管理體制改革，支持重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，推動建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出3664億元，同比增長22.0%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%。我國自主研發(fā)的“嫦娥一號”繞月探測衛(wèi)星成功發(fā)射。

　　教育方面，在全國范圍內(nèi)推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，對全國1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)施免費(fèi)防治重大傳染病政策，加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，支持開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。全國2448個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，7.3億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率85.7%，比上年提高5.2個百分點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)支出總額為220億元，累積受益2.6億人次。《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》第一次將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助納入其中，全年城市醫(yī)療救助407萬人次，比上年增長117.2%。農(nóng)村醫(yī)療救助603萬人次，增長150.1%。民政部門資助農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)2306萬人次。

　　《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》也讓我們清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也存在著不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險尚未消除，二是價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的壓力比較大。此外，結(jié)構(gòu)問題仍較突出，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍較粗放，就業(yè)壓力仍然較大，城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等。但是，這些都是發(fā)展中的問題，須在發(fā)展中逐步解決。只要我們堅(jiān)定不移地按照黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的戰(zhàn)略部署和總體要求，按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的指導(dǎo)思想，圍繞防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大推進(jìn)改革開放，就一定能夠逐步解決好發(fā)展中存在的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和社會事業(yè)的全面發(fā)展。