意圖

　　“我們就是想借這次全國‘兩會’的機會呼吁住房保障立法問題，”李明接受本報記者采訪時說。

　　“以前也有人大代表呼吁《住宅法》的問題，但是今年情勢有所不同，”李明說，在目前住房保障制度建立完善時期，社會需要一部法律將住房保障問題以法律形式固定下來，保障居民的住房權。

　　作為本次論壇發起人的李明一直在倡導“二次房改”，其還與民間合作建房組織等籌辦過多次活動。

　　孟憲生也表示，目前我國已經有了《物權法》等保護已擁有房屋財產人權利的法律，而對于沒有房屋、希望擁有居住權的廣大居民來說，一直沒有一部基本法律來保障他們的居住權。

　　鄭功成告訴記者，從國外經驗看，很多國家都有《住宅法》，而我國卻沒有。另外，從社會保障和關注民生兩個角度看，住房權都應該作為人民生存權的一部分，應該以立法形式使其得到保障。

　　《住宅法》本應為我國房地產領域法律的一部基礎性法規，這種基礎法的缺位，使我國房地產市場出現了空白。

　　北京昌平區建委主任助理、中國人民大學2006級博士生張國峰在自己提交的論文中談到，按照目前住房保障規劃，政府需要大量低價或無償為保障性用房提供土地和資金，這又會對地方政府財政收入等政績考核指標帶來壓力。目前的住房供應體制下，政府顯然存在多個經濟目標沖突的問題。《住宅法》有必要對房屋供應結構進行重新審視和調整，逐步形成政府、單位、開發商“三位一體”的住房供應體系。

　　李明說，從理論上看，目前住宅體制有三大弊端：一是政府與人民的關系上，政府理應為民謀利，實際上卻成了政府與民爭利；二是政府、人民與開發商的關系上，政府理應為民謀利，實際上卻存在地方政府為開發商謀利的問題；三是由此形成了罷黜政府的公共住房開發隊伍和住宅合作社，獨尊開發商的局面，培育了開發商壟斷集團。

　　實際上，《住宅法》已在醞釀之中。2007年9月，建設部住宅與房地產業司司長沈建忠在一次網絡專訪中就透露，政府將研究制定《住宅法》。

　　建設部于2007年底正式掛牌成立了住房保障與公積金監督司，該部門成立后立即開始著手研究住房保障政策的貫徹落實。

　　沈建忠也在上述訪談中透露，需要建立一套長效機制來保證住房保障政策的落實。目前住房保障政策落實已經與地方官員政績考核掛鉤，但是建設部仍在尋求法律途徑上的保證。

　　2007年12月，建設部召集有關專家研究《住房保障條例》的起草制定。而有關人士也告訴記者，《住宅法》遲遲沒有出臺，與全國人大的立法工作安排有關，在《住宅法》出臺之前，建設部門希望采取先出臺一個較低法階的法規來確定住房保障政策的做法，以求盡快將住房保障領域一些好的做法和經驗固定下來。