研究支持國(guó)企重組上市的稅收政策，推進(jìn)國(guó)企股份制改革

　　熊劍鋒

　　今年中國(guó)將研究和完善增值稅、消費(fèi)稅等多種稅收改革方案，以加強(qiáng)宏觀調(diào)控效果。

　　根據(jù)國(guó)稅總局網(wǎng)站近日公布的《2008年稅務(wù)工作要點(diǎn)》，今年稅務(wù)部門將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整，逐步建立有利于科學(xué)發(fā)展和公平分配的稅收制度。

　　今年將根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費(fèi)稅的征稅范圍和稅率。改革資源稅制度，合理調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。

　　稅收調(diào)控措施還包括完善出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。

　　在房地產(chǎn)調(diào)控方面，今年將研究制定地方稅制改革方案，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房產(chǎn)模擬評(píng)稅工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；研究支持經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的稅收政策。

　　今年1月份CPI同比上漲7.1%的數(shù)據(jù)公布后，分析人士普遍認(rèn)為，1月高企的CPI數(shù)據(jù)已經(jīng)消除了此前對(duì)從緊貨幣政策放松的猜想，緩解通脹壓力不僅需要堅(jiān)持從緊的貨幣政策，更需要財(cái)政稅收政策的緊密配合。

　　為緩解食品價(jià)格推動(dòng)CPI指數(shù)高企，國(guó)家稅務(wù)總局表示，今年完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

　　在此前的2007年12月底，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，取消包括玉米、小麥、稻谷、大米和大豆等5類原糧及其制粉的出口退稅。由于國(guó)際糧價(jià)的大幅度上升，中國(guó)糧食出口也大幅度增加，其中去年前11個(gè)月玉米出口就增加了85.3%。

　　今年的稅收制度改革計(jì)劃還包括進(jìn)一步完善增值稅制度，合理調(diào)整增值稅起征點(diǎn)。上述文件稱，繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國(guó)實(shí)施的方案。

　　不過(guò)，有專家認(rèn)為，增值稅和資源稅的改革可能將因?yàn)橥�脹壓力而推遲。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇在之前的一次會(huì)議上透露，增值稅的改革最初是與企業(yè)所得稅的改革捆綁在一起的，為了減少企業(yè)所得稅改革的壓力而推遲了增值稅改革，但在企業(yè)所得稅改革完成之后又碰上了通脹壓力，而增值稅改革是一項(xiàng)減稅性質(zhì)的改革，不適宜在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)推出。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所所長(zhǎng)施正文昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，在當(dāng)前高通脹率的局勢(shì)下，增值稅改革的時(shí)機(jī)和力度都會(huì)更加富有彈性。他還認(rèn)為，資源稅和燃油稅的改革也可能因?yàn)橥�脹壓力的因素而推遲。

　　此前，國(guó)家稅務(wù)總局的官員在1月份的新聞發(fā)布會(huì)上表示，燃油稅的推出將由國(guó)務(wù)院決定，沒(méi)有時(shí)間表。

　　此外，今年稅務(wù)部門還將研究支持國(guó)有企業(yè)重組上市的稅收政策，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革。加快推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配。