在政府采購中存在違規(guī)行為的供應商和社會代理機構，未來將面臨市場禁入的嚴厲懲罰。這是我國政府采購未來一系列制度建設中的重要組成部分。據(jù)悉，政府采購法實施5年來，已累計節(jié)約財政資金1800多億元。

　　部分地區(qū)已采取禁入制度

　　財政部部長助理張通昨日在介紹我國政府采購制度改革的情況時透露，與這項制度并行的，還有供應商、評審專家和社會代理機構的考核評價制度、不良行為公告制度。而這些制度執(zhí)行的依據(jù)，是一個完整的監(jiān)督與處罰并舉的動態(tài)監(jiān)控體系，該體系將實現(xiàn)對政府采購當事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分政府采購供應商、代理機構存在行賄、私下協(xié)商簽訂供貨合同等違規(guī)行為，通過對其進行有無不良紀錄的審核，屢次失信、違規(guī)的單位將實施一定期限的市場禁入。目前，部分地區(qū)已實行市場禁入制度。例如，一些醫(yī)療器械供應商利用行賄等非法手段拉攏、腐蝕醫(yī)務人員，不僅虛增了醫(yī)療成本，加重了患者的醫(yī)療負擔，而且導致醫(yī)療系統(tǒng)職務犯罪案件頻發(fā)。無錫兩家醫(yī)療器械公司就因存在行賄行為，被“勒令”在3年內(nèi)不得參加無錫醫(yī)療器械政府采購活動。

　　建立統(tǒng)一管理交易電子平臺

　　張通透露，未來3年，我國還將建成統(tǒng)一的政府采購管理交易電子平臺系統(tǒng)，以促進公平競爭，提高政府采購的透明度。

　　建立政府采購管理交易系統(tǒng)是提升政府采購管理水平，實現(xiàn)科學化、精細化管理的重要手段。財政部將認真吸收國內(nèi)各方面電子化開發(fā)實施經(jīng)驗的基礎上，確立管理平臺和交易平臺的功能框架、技術設計和實施步驟，以及與現(xiàn)有各種系統(tǒng)整合銜接的方案，在政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計等方面實行統(tǒng)一電子化管理。“電子化采購在提高采購效率、降低采購成本和促進公平競爭、提高透明度等方面更有優(yōu)勢。”

　　執(zhí)業(yè)人員需持證上崗

　　此外，目前我國共有6000多名政府采購管理人員和7000多名集中采購機構人員從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。張通說，為提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和工作效率，我國“今后將實行資格考核制度，政府采購執(zhí)業(yè)人員需持證上崗，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制”。

　　“歐美國家的政府采購制度已經(jīng)有幾百年歷史，而在中國只有十幾年，有法律做保障僅有5年。”張通表示，目前我國政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作規(guī)程規(guī)定還不嚴密。從2004年開始，財政部先后在扶持采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品和保護國家信息安全等領域?qū)嵤┝苏�府采購政策，但政府采購范圍和�?guī)模仍需擴大，一些法律規(guī)定的采購項目還未納入政府采購管理范圍。

　　商報記者 李雪