-關鍵詞解

　　讀今年CPI控制在4%以內

　　廣州市政府工作報告為我們描繪了廣州未來發展的藍圖：今年GDP要增長12%，CPI控制在4%以內，財政超收的80%以上用于發展社會事業和改善民生，加快推動東部、南部和北部三條產業帶發展……在這里，本報以十個關鍵詞和專家點評解讀的形式，為讀者介紹報告的主要內容。

　　關鍵詞

　　◎區域協調

　　城市居民人均可支配收入增長10%

　　今年廣州GDP要增長12%，萬元GDP能耗下降4.35%，城市居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在4%以內；加快推動東部、南部和北部三條產業帶發展，加大對從化發展的扶持力度，推動增城加快發展，開辟廣州新的重要發展區域，逐步形成功能定位清晰、區域良性互動、基本公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

　　報告解讀：

　　張廣寧(廣州市市長)：今年首次提出從城市發展戰略的高度推動區域發展，就是要平衡城市人口的分布，讓城市人口不要總是聚集在老城區，導致教育、公共設施也相對集中。

　　關鍵詞

　　◎創新驅動

　　著力發展新材料、環保新能源、軟件和創意產業

　　重點發展電子產品制造業、生物產業、信息服務業和數控裝備制造業，著力發展新材料、環保新能源、軟件和創意產業，大力推進數字家庭建設。加快推進國家級電子信息、軟件、網游動漫及生物四大產業基地建設。鼓勵企業建立工程研發中心和技術中心，加大研發和技改投入，加強創新人才的培養和引進。

　　報告解讀：

　　彭澎(廣州市社科院科研處處長)：經濟增長方式如何轉型廣州一直在探索，從“廣州創造代替廣州制造”到“廣州創造提升廣州制造”，再到今年政府工作報告提出的“向創新驅動轉型”，可以看出，廣州把創新當作基層性要素來考慮，自主創新的地位更高、更重要。

　　廣州如何創新？用新的思維發展原有的產業也是一種創新。廣州三大支柱產業中，汽車產業下一步應該有自主的名牌出來；電子產品制造業則遇到了大難題，如何將創新力量發揮出來，下一步如何突破是關鍵；石化產業則重在引進吸收，進一步擴大開放和對外合作。

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　　◎城市布局

　　突出抓好中心城區四重點區域的規劃建設

　　在繼續抓好廣州鐵路新客站、蘿崗新城、南沙、空港新區、從化新溫泉等區域規劃建設的同時，突出抓好中心城區四個重點區域的規劃建設：一是完善以會展經濟為核心的琶洲地區及作為珠江新城延伸區的員村地區的規劃和建設；二是加快城市新中軸線區域和珠江新城的建設，同時做好電視塔以南新中軸線地區的規劃工作；三是研究完善白鵝潭經濟圈和芳村大道等地區的規劃功能和布局，逐步搬遷工業企業，大力發展第三產業；四是加快完善白云新城及周邊地區的詳細規劃，打造新的商貿文化居住區。

　　報告解讀：

　　王東(廣州市規劃局局長)：發展市中心4大區域是基于中心城市要提供帶動力、發展現代服務業而制定的。需要指出的是，發展4大區域的同時，北優、南擴、西聯、東進的方針是不變的。只搞中心，不搞外圍也是不行的。

　　關鍵詞

　　◎生態文明

　　力爭到2010年把八區的河涌整治好

　　加大節能減排力度，建立和完善節能減排統計體系、監測體系和考核體系，抓好全國首次污染源普查工作，突出抓好重點項目、重點工程、重點工業企業節能和減排達標監管工作。逐步關閉常規小火電發電機組，大力發展和鼓勵使用太陽能等可再生新能源及替代能源。

　　繼續推進青山綠地、藍天碧水二期工程，實施森林圍城計劃，加強礦山地質生態環境恢復和城區綠化、林區林帶建設。在保護好萬畝果林的基礎上，將之改造、建設成為果樹生態公園，同時嚴控工業廢氣和飲食服務業油煙污染，積極開展防治灰霾天氣研究，全面展開河涌綜合整治，力爭到2010年把市八區的河涌整治好。

　　報告解讀：

　　郭清和(廣州市林業局局長)：廣州森林圍城的目標，就是要讓廣州在青山綠地、藍天碧水一期的基礎上，特別是亞運之前，有一個較大改觀。青山綠地二期工程將主要圍繞三類重點地段、建設七大重點工程。

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　　◎住房保障

　　不斷擴大住房保障覆蓋面

　　今年將“進一步完善住房保障體系”作為著力改善民生的一個重要方面，提出要建立健全保障型住房財政投入政策和優先供地機制，不斷擴大住房保障覆蓋面。商品住房方面，要重點保障中低價位、中小套型普通商品住房用地供應，進一步改善住房供求關系和結構，抑制房價過快增長。

　　報告解讀：

　　謝曉丹(廣州市國土房管局局長)：2008年土地供應將按照住房需求來確定。按照日前公布的廣州市住房建設計劃，今年廣州全市十區計劃供應政府保障型住房用地0.5-0.9平方公里，規劃建筑面積100萬-180萬平方米，商品住房用地供應2.5-4平方公里，規劃建筑面積750萬-1000萬平方米。

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　　◎義務教育

　　全面實施城區免費義務教育

　　加快義務教育規范化學校建設，促進教育均衡發展，逐步縮小城鄉之間、區域之間、校際之間的辦學差距。更加注重教育的普惠性，促進教育公平，全面實施城區免費義務教育，逐步解決進城務工農民子女接受義務教育問題。

　　報告解讀：

　　華同旭(廣州市教育局局長)：城區免費義務教育將在今年春季開學實施。在教育均衡方面，廣州市通過建設規范化學校來保證辦學硬件水平大體相當，并且利用信息化工程，實現優質教育資源共享，山區教師可以通過網絡分享到城區教師的優秀課件，互相交流。至于解決進城務工農民子女接受義務教育問題方面，廣州市教育局已把相關方案提交到市政府，市政府應該很快批下來。

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　　◎嚴控物價

　　嚴格查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價行為

　　今年居民消費價格漲幅計劃控制在4%以內。加強“菜籃子”工程基地規劃建設，扶持生豬等“菜籃子”產品生產，并加強采購，切實保障主要農產品基本供給不脫銷、不斷檔。建立和完善重要商品物資儲備制度。加強市場監管，及時發布信息，確保“菜籃子”產品價格穩定。嚴格查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價行為。

　　報告解讀：

　　羅家祥(廣州市物價局局長)：今年廣州物價將會高位運行、相對穩定，不會大起大落。但目前正在16家企業施行的價格干預只是針對一段時期內的部分商品，不是走回頭路，政府不會像計劃經濟時期那樣干預價格。

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　　◎改善民生

　　八成以上財政超收用于社會事業和改善民生

　　今年重點抓好火車東站、天河體育中心和琶洲會展中心等地下停車場建設，力爭今年新增5萬個停車位，緩解停車難問題。確保當年財政超收的80%以上用于發展社會事業和改善民生。提高企業職工最低工資標準。努力實現全市城鎮凈增就業人數20萬人的目標。城市登記失業率控制在3.5%以內。調整提高企業退休人員基本養老金。

　　報告解讀：

　　崔仁泉(廣州市勞動和保障局局長)：今年將基本實現制度上的全覆蓋，把所有應該納入社會保障體系的人群全部納入，并針對不同人群的情況，分別制定相應的政策。

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　　◎亞運行動

　　帶動亞運城和運動場館周邊地區改善

　　堅持政府主導與市場運作相結合、辦會與后續利用相結合，積極推進亞運城和運動場館及配套設施建設，帶動周邊地區改善環境，促進發展。組織實施亞運城市行動計劃，動員、整合全市資源，全面提升各項工作水平，確保亞運會辦出“中國特色、廣東風格、廣州風采”。

　　報告解讀：

　　彭澎(廣州市社科院科研處處長)：今年奧運會結束后，將會緊鑼密鼓地提上日程，借亞運品牌發展經濟，提升廣州國際知名度，這是廣州的絕好契機。

　　香港委員賴均良：廣州的體育產業做得非常好，這次可以借亞運的契機大力發展體育產業。

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　　◎突發應急

　　大力推進“平安廣州”建設

　　大力推進“平安廣州”建設，把增強人民群眾的安全感擺在突出位置，積極創建“六好”平安和諧社區。完善城市突發事件應急管理體制機制，提高政府保障公共設施和處置突發事件的能力。

　　報告解讀：

　　彭澎(廣州市社科院科研處處長)：從“治安”上升到“平安”，是更高層次的轉變，“平安”有著更廣泛的含義，突發事件、災害處置、收入差距的調節等都涵蓋在內。

　　統籌：嚴艷

　　采寫：本報記者 游星宇 嚴艷 周炯 彭美 王衛國 梁艷燕 田霜月 楊曉紅 郭楚淳 通訊員 穗仁宣 穗協宣 周方 鞠楊