迎接兩會(huì)特稿：從經(jīng)濟(jì)體制改革看五年發(fā)展之路

　　新華網(wǎng)北京2月15日電 (記者 劉錚、王宇、馮曉芳) 改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。過去五年間，中國經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)克難，在農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)、涉外經(jīng)濟(jì)體制、資本市場、銀行業(yè)等一系列重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，成為國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“皇糧國稅”　農(nóng)民輕裝上陣建設(shè)新農(nóng)村

　　“原來種糧是種得多虧得多，現(xiàn)在種糧不但不交農(nóng)業(yè)稅，國家還給補(bǔ)貼呢！”湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)角湖村村民李開明說：“種一畝水稻原來虧37元，現(xiàn)在穩(wěn)賺180元。”

　　農(nóng)村是中國改革的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國家財(cái)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，成為深化改革的新趨向。

　　農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長期較重。農(nóng)村稅費(fèi)改革從2003年部署推進(jìn)，到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國稅”退出歷史舞臺(tái)，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1250多億元，人均減負(fù)140元。此外，農(nóng)民獲得的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等逐年增加。

　　稅費(fèi)改革只是新一輪農(nóng)村改革的第一步。2006年中央一號(hào)文件提出，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。當(dāng)前，農(nóng)村改革已轉(zhuǎn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等為重點(diǎn)的綜合改革階段。

　　解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，最終形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　稅制改革力促企業(yè)發(fā)展與競爭　中央企業(yè)發(fā)揮“中流砥柱”作用

　　國企從改革之初就是熱點(diǎn)和難點(diǎn)。過去五年里，國企改革向“加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”邁進(jìn)，少而精的中央企業(yè)充分發(fā)揮了“中流砥柱”的作用。企業(yè)所得稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)擴(kuò)大，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展與競爭。

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立，突破了政企不分、政資不分、出資人不到位等體制性障礙。五年來，中央企業(yè)數(shù)量從196戶下降到150戶，資產(chǎn)總額翻番，創(chuàng)造了20%至25%的國家財(cái)政收入。16家央企躋身世界500強(qiáng)。

　　飄紅業(yè)績背后，是觸及央企靈魂深處的改革。國企股份制改革不僅提供了充足的發(fā)展資金，而且其內(nèi)部治理受到監(jiān)督，現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸建立。國務(wù)院國資委主任李榮融表示，今后要通過加大重組力度，使央企減少至80家至100家，形成一批有較強(qiáng)國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。

　　企業(yè)科學(xué)發(fā)展、公平競爭的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。新企業(yè)所得稅法于2008年1月1日起施行，內(nèi)外資企業(yè)站在公平的競爭起跑線上。企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減征企業(yè)所得稅。