四、推進(jìn)政府采購制度改革，嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行管理

　　(十五)強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制管理。預(yù)算單位所有使用財(cái)政性資金及其他配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須編制政府采購預(yù)算，并按政府采購預(yù)算編制政府采購實(shí)施計(jì)劃。預(yù)算單位開展政府采購活動(dòng)，要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃規(guī)范執(zhí)行。

　　(十六)嚴(yán)格政府采購預(yù)算執(zhí)行。各預(yù)算單位要認(rèn)真落實(shí)政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃。采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高采購效率，確保采購工作質(zhì)量。各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂書面合同，無正當(dāng)理由不簽合同的，財(cái)政部門將按有關(guān)規(guī)定處理；完成履約驗(yàn)收工作后，要嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)支付資金，不得故意拖延資金支付。列入政府采購預(yù)算的項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)政直接支付的，一律采用財(cái)政直接支付方式支付，未按規(guī)定要求實(shí)行政府采購和財(cái)政直接支付的，財(cái)政部門有權(quán)按規(guī)定采取必要措施予以糾正和處理。

　　五、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，強(qiáng)化決算管理

　　(十七)加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告制度。要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析力度，準(zhǔn)確把握財(cái)政支出走勢(shì)，分析反映重點(diǎn)支出情況，充分發(fā)揮其促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作順利完成、保證財(cái)政資金安全運(yùn)行、提高運(yùn)行效率和使用效益等方面的重要作用，及時(shí)、有效地為決策管理提供服務(wù)。

　　(十八)建立預(yù)算執(zhí)行追蹤問效制度。各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)掌握各部門預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，定期進(jìn)行總結(jié)分析，并監(jiān)督各部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，結(jié)合各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目績效情況，定期對(duì)部門進(jìn)行考評(píng)通報(bào)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行好的部門，予以表彰；對(duì)存在問題較多的部門，應(yīng)要求其做出書面說明、及時(shí)提出改進(jìn)措施，并予以警示或通報(bào)，督促其及時(shí)采取有效整改措施。

　　(十九)推進(jìn)績效考評(píng)試點(diǎn)。財(cái)政部門要進(jìn)一步完善績效考評(píng)制度體系，加快推進(jìn)績效考評(píng)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)績效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。各部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件實(shí)施績效考評(píng)試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的有效性。

　　(二十)強(qiáng)化決算管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)決算編制管理，加大決算審核力度，不斷提高決算的完整性、真實(shí)性和有效性。要著力提高決算分析水平，注重預(yù)、決算的對(duì)比分析，通過決算全面反映預(yù)算執(zhí)行情況。要強(qiáng)化決算結(jié)果的應(yīng)用，將決算結(jié)果作為編制下年度部門預(yù)算的重要依據(jù)和參考。要通過加強(qiáng)決算管理全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況，反映預(yù)算收支年度執(zhí)行結(jié)果，對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢驗(yàn)和反饋，不斷促進(jìn)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行管理。

　　六、加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行效率

　　(二十一)加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)。推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，是推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的客觀要求，對(duì)于提升理財(cái)能力和管理水平至關(guān)重要。要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行管理電子化，以現(xiàn)代化系統(tǒng)解放人力、提高效率、深化管理。要加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門內(nèi)部電子化管理，逐步實(shí)現(xiàn)與預(yù)算單位業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)電子化操作，進(jìn)一步方便預(yù)算單位用款，全面提高預(yù)算執(zhí)行效率。

　　(二十二)改進(jìn)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析系統(tǒng)。要在完善國庫集中支付和非稅收入收繳等相關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，拓展系統(tǒng)功能，通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行狀況，為建立事前事中事后一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制提供技術(shù)平臺(tái)。要加快研發(fā)和升級(jí)預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，提高財(cái)政信息資源綜合利用水平，為做好財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供技術(shù)支撐。

　　二〇〇八年一月十八日