李樸民:

　　各位媒體記者朋友們，上午好！國家發改委2007年全年經濟運行新聞發布會現在開始。今天，我們新聞發布會的主要內容是介紹2007年全年經濟運行的情況和特點，介紹我國服務業發展的有關情況。除了在京的各主要媒體的記者朋友們以外，我們還邀請到了工交行業主要的行業協會和聯合會的同志們參加這次新聞發布會。

　　下面，咱們先請國家發改委經濟運行局副局長朱宏任先生介紹2007年全年工交行業經濟運行的情況，以及做好煤電油運等方面的經濟運行工作的有關情況。

　　朱宏任:

　　各位新聞媒體的朋友們，同志們，先生們、女士們，我先給大家簡要通報“做好經濟運行調節 推動又好又快發展”的有關情況。

　　一、2007年工交經濟運行情況及特點

　　2007年，各地區、各部門深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央加強和改善宏觀調控的各項工作部署，努力化解經濟運行中的突出矛盾和問題，國民經濟保持了良好發展態勢，工業經濟較快增長，效益明顯提高，運行質量進一步改善，結構調整和節能減排取得新進展。

　　一是工業經濟效益明顯提高。1—11月，工業企業實現利潤22951億元，同比增長36.7%，增幅同比提高了8個百分點。12個主要工業行業利潤均實現較快增長，新增利潤在上下游行業的分布更趨協調。工業企業盈利能力進一步增強，銷售收入利潤率與上年相比提高了0.43個百分點。

　　二是工業增長的協調性有所提高。全年規模以上工業增加值同比增長18.5%，增速同比加快1.9個百分點。工業增長的月度波動較為平穩。從工業增長的結構看，內需拉動的作用進一步增強。全年社會消費品零售總額同比增長16.8%，其中汽車類、衣著類、家用電器類商品零售額分別增長36.9%、25.5%和23.4%，增速均明顯快于上年。

　　三是區域共同發展不斷推進。中西部地區充分發揮比較優勢，積極完善產業配套、優化發展環境，主動承接東部地區的產業轉移，發展速度明顯加快。東北地區裝備制造業、原材料加工、高新技術、農副產品等行業發展態勢良好，重要行業企業的重組改制步伐加快。東部地區調整產業布局，推動自主創新，加快發展先進制造業和現代服務業。中西部地區工業生產和投資增速繼續快于東部地區，占全國的比重繼續提高；東部地區生產增速與去年同期持平，實現利潤增幅繼續提高。

　　四是能源生產供應穩定增長。煤炭生產和運輸較快增長，據行業統計，全年煤炭產量25.23億噸，比上年增長8.2%，國家鐵路煤炭運量和主要港口煤炭中轉量分別有不同程度增長。電力持續快速發展，發電量3.2萬億千瓦時，增長14.9%，年末發電裝機超過7億千瓦。發電設備平均利用小時數比上年降低。國內市場成品油供應基本穩定。四季度以來，部分地區出現了成品油特別是柴油供應緊張的情況，經過各方面努力，供應緊張狀況明顯緩解。

　　五是產業結構調整邁出新步伐。國家遏制高耗能高排放行業過快增長政策效果逐步顯現，粗鋼、水泥、電石、鐵合金等產品產量增幅有不同程度的回落。淘汰落后穩步推進。工業產品結構不斷優化。新型干法水泥比重提高到55%以上。煤炭、有色、建材、汽車等行業資源整合力度加大，產業集中度繼續提高。

　　六是重點行業節能減排取得新進展。一些重點行業能耗指標繼續下降。水泥行業全年投產新型干法水泥生產線60條，余熱發電項目50多個。重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水繼續下降，有色行業重點冶煉企業能耗、電耗水平也有降低。工業主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量增速近年來首次由升轉降。

　　七是產業國際競爭力進一步增強。通過加大技術進步和自主創新，工業企業技術裝備水平加快提升。工業產品結構、出口結構有所優化。機械行業出口大幅增長。紡織行業進步，全年紡織品服裝出口實現量減價增。通過加征關稅、降低出口退稅等手段加大對兩高一資產品出口調整力度，一些產品出口量持續下降或增幅出現回落。全年煤炭、未鍛軋鋁出口量在上年下降的基礎上又分別下降16%和55%，鋼坯、未鍛軋銅出口量有不同程度的下降。

　　(二)2008年工業經濟運行形勢與主要問題

　　2008年，我國的經濟發展具備了許多有利條件。黨的十七大對全面推進改革開放和現代化建設作出了戰略部署。科學發展觀的理念深入人心，各方面調整經濟結構和轉變發展方式力度不斷加大。近年來，加強和改善宏觀調控的成效逐步顯現，工業經濟繼續保持較快發展有著良好的基礎。與此同時，工業經濟運行中業面臨著一些挑戰和潛在的風險，必須予以高度重視，對形勢的復雜性和不確定性要有充分的估計。

　　1、工業增長持續間快，節能減排形勢仍然嚴峻。2007年以來，我國工業呈現高位加快增長態勢，全年工業生產增速比前四年的平均水平高1.8個百分點。而在工作中，主要是高耗能高排放行業增長偏快。由于經濟發展主要依靠工業，工業發展又主要依靠重工業的情況依然存在，需要繼續加大結構調整，推動技術進步的力度。同時，大量落后技術、工藝、設備的改造和淘汰仍需時間，促進節能減排、淘汰落后的體制機制和政策有待進一步完善，完成節能減排任務壓力依然較大。

　　2、煤電油運結構性矛盾突出，保證穩定供應難度加大。從全年情況看，能源供需總量基本平衡，特別是經過近幾年的發展，煤炭電力供應能力有了較大提高。但由于存在資源和需求的結構性矛盾，區域性運輸瓶頸制約，以及突發自然災害等多種因素，部分地區、部分時段供應仍然緊張，有時可能會十分嚴重。近期，正值冬季能源需求高峰，受大范圍嚴重雨雪冰凍災害及春運高峰的到來，一些地方煤礦提前放假等多重因素影響，部分地區出現電煤庫存下降、煤炭和電力供應緊張的狀況，已經影響到這些地區正常的生產生活秩序，煤電油運保障工作面臨十分嚴峻的形勢。

　　3、部分要素價格持續上漲，企業生產經營的外部環境不容樂觀。受國內需求旺盛和國際市場能源、原材料價格大幅上升等因素影響，流通環節的生產資料價格漲勢明顯加快。隨著改革的深入和節能減排工作的推進，資源、環境成本和土地、勞動力價格都將上升，這些對于實現科學發展是十分必要的，但也將推動企業生產成本的增加。世界經濟放緩的趨勢日益明顯，貿易摩擦將繼續增多。

　　(三)加強經濟運行調節，推動國民經濟又好又快發展。

　　2008年的經濟運行調節工作要全面貫徹黨的十七大精神，堅持走中國特色新型工業化道路，按照中央經濟工作會議的總體部署，緊緊圍繞轉變經濟發展方式，全力搞好經濟運行的調節保障，積極推進產業結構調整和優化升級，不斷提高經濟運行整體質量，注重促進和諧社會建設，推動國民經濟又好又快發展。

　　1、認真落實中央提出的“雙防”要求。圍繞中央經濟工作會議提出的“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”的任務，嚴格控制高耗能高排放行業的盲目擴張。從嚴限制新上擴能項目，繼續控制兩高產品出口過快增長。

　　2、全力做好煤電油運保障。各方面都要高度重視做好煤電油運的供需銜接，特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協調，把協調解決人民群眾切身利益問題放在更加突出的位置。當前，要按照國務院召開的全國煤電油運保障工作電視電話會議部署，全力做好煤電油運的保障工作。在確保安全的前提下組織好煤礦生產，增加煤炭供給。加強運輸組織，要重點保證春運、電煤運輸和生活必需品，特別是鮮活農產品的運輸。合理安排發電供電，加強電力需求管理，確保電網安全穩定運行。強化生產調度，確保國內市場成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行協調機制，及時協調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會平穩運行。

　　3、大力推進產業結構調整。堅決把遏制高耗能高排放和產能過剩行業過快增長作為推進產業結構調整的突破口。加強淘汰落后生產能力，完善落后產能退出的配套措施。加強行業準入管理。對已經出臺準入條件的行業實行公告管理，對尚未有準入條件的部分行業加快制定準入條件。引導企業加強管理，積極推進節能減排技術減排技術的開發與推廣。

　　4、著力提升工業經濟運行質量。大力推進包括研發、設計、金融、物流、信息、咨詢、營銷等在內的生產性服務業的發展。以現代物流業為重點，積極做好工業與服務業，特別是生產性服務業的相互促進工作。認真落實國務院及各有關部門關于促進物流發展的有關政策，整合現有資源，加快推進物流信息化，加大對第三方物流的支持。繼續推進自主創新和品牌建設，引導企業提高自主創新能力。鼓勵創造國家和區域知名品牌，加快培育我國自己的國際知名品牌。

　　5、繼續推進應急管理工作。繼續開展《“十一五”期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》實施工作。加強應急物資保障能力建設，加快建設應急物資管理和生產調運保障網絡。根據應對突發公共事件需要，及時做好重要應急物資調運與協調，認真落實國務院關于加強安全生產工作的要求，切實落實各項措施，堅決防范重特大安全生產事故。

　　謝謝大家。