面臨的不利因素：一是國際市場大宗商品價格仍在上漲。國際市場原油價格持續走高，小麥、玉米、大豆和食用植物油價格仍在上漲，化肥價格持續上升。這些大宗商品我國進口量都比較大，如進口大豆和食用植物油已占到國內消費量的70%，石油占到一半左右，國際市場價格上漲增加了國內相關產品價格上漲的壓力。二是國內需求旺盛。固定資產投資增長過快、信貸投放過多和外貿順差過大的矛盾尚未根本緩解；經濟增長由偏快轉為過熱的危險仍然存在。城鄉居民收入連續多年保持較快增長，居民消費需求持續增加。三是企業生產成本增加。除來自國際市場價格上漲的影響外，國內能源、原材料價格也有不同程度上漲，環保和資金成本增加，勞動力價格也有所上漲。四是個別商品供求矛盾緩解需要有個過程。受生產周期制約，生豬供給根本好轉需要一段時間；油料播種面積雖然有所增加，但食用植物油價格更多地是受國際市場的影響。由于國際市場原油漲價，保障國內成品油供應的難度增加。由于天然氣價格與國際市場和原油等價格相比嚴重偏低，供求矛盾突出。五是去年漲價滯后影響較大。去年的價格上漲主要在下半年，對今年的滯后影響高達3.5個百分點。在國際市場價格上漲、國內“三過”問題尚未完全解決、企業經營成本上升的情況下，保持市場價格穩定的難度很大。

　　總之，我們既要認識到穩定價格的復雜性和艱巨性，認識到價格機制的改革和完善是一個長期過程，保持清醒頭腦；也要充分看到穩定價格的有利條件，增強做好工作的信心，在黨中央、國務院的正確領導下，各地區、各部門共同努力，做好發展生產、保障供應、穩定價格的各項工作。

　　問：2008年，應對物價上漲準備采取哪些措施？

　　答：控制價格總水平過快上漲，要從需求和供給兩個方面采取措施具體講，主要抓好以下工作：

　　一是繼續加強和改善宏觀調控。要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。抑制固定資產投資過快增長，加強和規范新開工項目管理，堅決遏制高耗能、高排放和產能過剩行業擴張。綜合運用多種貨幣政策工具，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，加強信貸政策和產業政策的協調配合，引導商業銀行優化信貸結構，合理控制中長期貸款增長。繼續落實緩解貿易順差過快增長的各項措施，優化進出口商品結構，努力改善國際收支平衡狀況。

　　二是加大農業生產扶持力度。發展生產是穩定價格的基礎。要加強農業基礎設施建設，切實增加對農業的投入。認真落實國務院扶持糧食、生豬、油料、奶業生產發展的政策措施。適當提高稻谷和小麥的最低收購價水平，進一步提高對種糧農民農資綜合直補標準和補貼總額，調動農民種糧積極性。組織好化肥生產用電、用氣的供應工作，穩定化肥生產，確保市場供應。

　　三是努力保障市場供應。穩定市場的關鍵是抓好市場供應，保障居民基本生活必需品不斷檔、不脫銷。充分利用國際國內兩個市場，增加重要商品國內市場供應。嚴格控制玉米深加工發展，組織好主要物資的進口。組織好臨時存儲小麥、稻谷和中央儲備玉米的投放，穩定市場糧價。適時投放儲備豬肉、食用油。組織好成品油供應。加強重要物資運輸組織，暢通“綠色通道”，提高運輸效率，降低農產品物流成本。

　　四是穩定政府定價和政府指導價。穩定政府管理的商品和服務價格。(1)成品油、天然氣、電力價格，以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業價格和游覽參觀點門票價格，近期一律不提高。(2)各級各類學校的學費、住宿費收費標準一律不提高。地方管理的醫療服務價格也要保持穩定。不出臺新的收費項目，防止變相提高收費標準。(3)保持尿素價格穩定。地方管理價格的尿素、磷肥、鉀肥、復合肥等，因成本上升確需調整價格的，要嚴格按程序報批，不得越權提價。(4)經聽證會論證后，降低移動通信漫游費資費標準。