盡快出臺銀行控股股東管理辦法，制定項目融資、并購貸款等管理辦法

　　□本報記者 俞靚 北京報道

　　中國銀監會主席劉明康日前在銀監會2008年工作會議上表示，今年重點抓好制度建設、準入規范、技術革新和人力集成，把監管有效性提高到一個新水平。其中，銀行控股股東管理辦法將盡快出臺，以規范控股股東行為、防止關聯交易風險；商業銀行內部評級體系監管指引等也將盡快發布。

　　劉明康指出，要抓緊建立起支持新資本協議實施的監管法規框架，開展對大型銀行定量影響研究和第一輪測算，準確把握新協議實施對資本充足率的影響；要修改授信指引和制定項目融資、并購貸款、固定資產貸款、流動資金貸款和個人貸款管理辦法，體現按照受益人直接收款原則改革貸款支付方式；對于風險管控能力強的銀行，可適當放寬市場準入門檻，在機構、業務準入方面給予更大的靈活性。此外，要革新技術手段，切實提高現場檢查和非現場監管水平；加強人力集成，切實發揮有限資源的協同效應。

　　截至2007年12月末，銀行業金融機構總資產從2002年末的23.7萬億元增加到52.6萬億元，翻了一番多。主要商業銀行不良貸款率從2002年末的23.6%下降到6.7%；利潤從2002年底的364億元增至2987億元(稅前未經審計)。

　　2007年，銀監會系統共檢查各類各級銀行業金融機構7.92萬家，處罰違規機構1360個，處分相關責任人12687人，取消高管任職資格177人；銀行業金融機構累計發生各類案件445件，降幅為58.4%。