本報記者 李國訓

   為中國福彩貢獻近四分之一收入的中福在線，也是遭到非議最多的彩票營業模式，眼下將面臨重大調整，而這只是監管部門整頓彩票業的第一步

　　1月15日夜，下過小雪的蘇州微有寒意。在蘇州大學南邊的竹輝路上，占據兩層樓的中福在線分店內燈火通明。老彩民王群(化名)玩興正酣，身邊的服務員卻不斷提醒說，下班時間到了。

　　“從1月10日開始，我們的營業時間就調整了。改為上午10點到晚上10點，比以前縮短了3個小時�！狈�務員語氣有些歉意地解釋說。在以前，中福在線的營業時間為上午10點到凌晨1點。

　　中福在線是由國家財政部、民政部批準，由中國福利彩票發行管理中心發行的彩票品種，是以計算機網絡在線方式發行銷售的即開型彩票，也被稱為視頻游戲彩票。彩民可到各地的銷售廳，在“彩票投注機”上進行即買即開的博彩游戲。

　　在去年，除了北京外，中福在線彩票銷售大廳已經遍及全國各地，數量達900家之多。截至2007年12月21日，中福在線全國銷售額為126.4億元，同比增長達到225%。福彩去年全年收入大約為600億元。

　　眼下這個為中國福彩貢獻近四分之一收入，但也遭到最多非議的營業模式，將面臨重大調整。

　　《財經時報》近日從一位中國福利彩票發行管理中心內部人士處了解到，1月10日的營業時間調整只是一個開始。從2月6日開始，中福在線將暫停營業，內部游戲要進行全面改版。

　　“財政部、民政部、體育總局叫�；ヂ摼W銷售彩票只是一個信號，整頓中福在線才是第一步，預計在今年，國內整個彩票行業都將出現重大調整�！鄙鲜龈２手行娜耸客嘎墩f。

　　山雨欲來

　　《財經時報》了解到，春節期間中福在線的整改內容主要有四條：游戲內容由7個減少到4個，其中銷量最大的“西游奪彩”游戲被取消；游戲最高投注額由90元改為2元，設置每日最高消費；取消所有“大戶”專用的VIP包間，拆除遮擋物，全部攝像頭監視。此外，銷售廳張貼中獎喜報等誘導性手段也將被禁止。

　　“根據這種整改方案，中福在線今年的銷售額將很難超過10億元。也就是說，這個彩票品種在福利彩票中的地位可以忽略不計了。”一位不愿具名的分析人士說。目前中福在線在福彩銷售額中所占份額超過20%，整頓后的份額將低于2%。

　　中福在線目前的游戲品種主要有“西游奪彩”、“幸運撲克”、“幸運五彩”、“開心一刻”、“多級撲克”等七類。其中“西游奪彩”玩家最多，銷量占據中福在線總收入的85%，不過，這一游戲在社會引發的爭議也最大。

　　根據規則，該游戲畫面主要由9種組合方案(即9條游戲線)組成，彩民每次下注9條線，最高一次就可以花上90元。“大的玩家一次充值1萬元，如果運氣不好的話，半小時就會全部輸光�！蓖跞焊嬖V《財經時報》說。

　　上述福彩中心人士還透露說，其實早在去年夏天，中福在線在重慶市的“過分表現”就引起了政府管理層的極大關注。從那以后，政府高層下決心對彩票行業進行全面調研和整頓。

　　去年6月，位于重慶市渝北區龍溪鎮松石大道47號的中福在線金島銷售廳隆重開業。根據媒體報道，這個銷售廳極盡奢華，裝修費用達百萬元。福彩中心為此還派人到拉斯維加斯、澳門等賭場考察，令金島廳風格注入不少“國際化元素”，許多硬件設施都是從國外進口的。

　　這個事件很快引起了海內外諸多媒體的注意，有關“重慶開設豪華賭場”的消息一時甚囂塵上。上述人士稱，這一消息引起了有關部門的震怒，并成為政府部門下決心治理彩票行業的一個誘因。“重慶事件”已被視為中國彩票產業的一個標志性事件，而媒體近期渲染彩票負面效果的影響，更是進一步推動彩票行業的整頓行動。

　　其中，去年12月6日《南方周末》發表的一篇文章反響最大。該文章披露，中福在線使彩民沉溺其中的現象比較嚴重，有些人因買彩票而負債累累，有的直至妻離子散。

　　該文章還披露說，中福在線的機器外形和老虎機、游戲機相似，與賭博機在押寶方式、中獎程序上也沒有大的區別，經營者都可以在機器內疊加程序。兩者惟一的差別就是經營主體不同：中福在線是福彩中心開的，老虎機是私人老板的。

　　1月14日上午，《財經時報》致電北京中彩在線科技有限責任公司(中福在線運營單位)，就上述話題進行求證，對方以“不清楚”為由拒絕了記者的采訪。隨后，記者多次聯系中國福利彩票發行管理中心宣傳部，但截至發稿前，對方仍沒有對此事表態。

　　行業急剎車

　　數據也顯示出，在經歷了去年的高速成長之后，中福在線目前正被剎車。1月10日縮短營業時間后，中福在線營業收入出現了大幅下跌。

　　數據顯示，1月9日中福在線營業業績為5950萬元。但在1月10日，中福在線營業業績4678萬元，減少約1300萬元，降幅超過20%。

　　盡管中福在線遭遇全面整頓的消息尚未得到有關部門證實，但敏感的資本市場已經聞到了“危險”到來的氣息。

　　首當其沖的是香港上市公司華彩控股(8161.HK)。該公司主營業務是為公益彩票業及相關行業的投資及項目提供技術、設備及顧問服務。其中，中福在線的相關投注機和軟件就是由華彩控股提供。公開信息顯示，華彩控股將獲得中福在線2%的收入提成。去年中福在線銷售額130億元，這將給華彩控股帶去高達2.6億元的收入。

　　大幅盈利的消息卻無法扭轉股價下滑走勢。1月15日，華彩控股股價遭遇滑坡。當日股價為0.69港元。而在1月2日，華彩控股股價曾攀高至接近1港元，僅兩周時間，該股股價下滑近30%。

　　“在春節更大規模的整改中，華彩控股為中福在線提供的所有設備都必須重新設計制造，因此增加的成本很大，而未來的提成收入卻會大幅降低。”上述福彩中心人士透露說。

　　此外，如果不能得到新的業務支撐，去年福彩中心在全國開設的900家銷售廳的盈利也將大幅減少，甚至可能導致巨額虧損。

　　根據目前的銷售構架，中福在線各銷售廳可以獲得6%至7%的收入提成。去年中福在線各店面平均銷售額為1400萬元，所獲平均收入為87萬元。如果收入大幅降低，不少店面有可能出現大幅虧損。

　　一位一直關注甘肅福彩發展狀況的人士向《財經時報》透露說，目前審批開設新的中福在線銷售廳已經相當困難，原因是“審核變得特別嚴格”。目前甘肅共有29個中福在線銷售廳，其中2007年新建11個。“我目前還沒看到2008年的開店計劃，但估計情況會不樂觀�！痹撊耸糠Q。

　　來自管理層的言論也顯示了監管收嚴的信號。1月13日，財政部部長助理丁學東在視察中國福利彩票發行管理中心時強調：“我國彩票發行機構不應以銷售量作為第一目標，財政部也不會以公益金的籌集量作為衡量工作好壞的第一目標�！彼�還表示，財政部作為全國彩票的監督管理部門將要進一步加強監管。-

　　鏈接

　　針對中福在線引發的社會問題，專家我國彩票行業的一些痼疾進行剖析。

　　北京大學公益彩票研究所學者王薛紅

　　我國可以借鑒一些彩票業發展較為成熟的國家，采用兩種方式預防彩民“過度博彩”。一是建立實名購買彩票制度。彩民如果在單位時間內購買彩票超過了規定金額，投注中心將對其進行提醒，甚至不再賣彩票給他；二是設立過度博彩投訴機制和“戒賭”機制。如果彩民博彩過度以致影響到家人的正常生活，其家人便可以向彩票主管部門投訴。一旦查實，有關部門可以通過科學方法，對這類存在賭博心態的人實施強制“戒賭”。-

　　河南財經大學大學教授彩票研究所所長馮百鳴

　　彩票業已形成了一個悖論：世界上所有發行彩票的國家發行彩票的目的都是為了社會的公益事業，為了幫助那些低收入者；但彩票所帶來的這種對低收入者的誤導和損害又在很大程度上抵消了彩票業所帶來的益處。有研究表明，在購買彩票的彩民中，有許多是下崗工人、打工的農民和低收入者。按人均購買彩票的數量來看，他們用于購買彩票的資金與其收入之比要高于那些高收入者。-

　　上海師范大學金融學院彩票研究中心李剛博士

　　按玩法劃分，彩票可分為傳統型、即開型、樂透型、數字型、競猜型和視頻型等6種。目前我國現狀是多彩種并存，但各彩種結構不盡合理，尤其是更近于賭博性質的彩種銷量比重過大，或者被發行部門列為新的增長點。一些數字型彩票和視頻型彩票與一些地下賭博非常相似。這種彩票的銷量比重占到了我國彩票總銷量的近50%，而在彩票業成熟的歐美各國僅為10%。

    相關報道：

    互聯網售彩全面被禁 “中福在線”成爭議焦點

    中福在線：彩票時代的老虎機

    專家呼吁制訂博彩法規范中國彩票市場