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新浪財經

國務院重申城里人禁買小產權房

http://www.sina.com.cn 2008年01月09日 00:55 北京商報

  商報訊(記者 丁蕊)從去年6月建設部針對小產房做出風險提示,國土部高調表示違規小產權房將拆除,到去年年底,國務院召開常務會議專題討論,國家有關部門對小產權房的關注逐步升溫。昨日,國務院以發文的形式再次明確城鎮居民不得到農村購買小產權房。

  國務院昨日公布《關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(以下簡稱《通知》),再次給農村集體建設用地定調——從嚴管理。《通知》規定,城鎮居民不得到農村購買宅基地農民住宅或“小產權房”;嚴禁以各種名義,擅自擴大農村集體建設用地規模,以及通過“村改居”等方式,非法將農民集體所有土地轉為國有土地;任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地和未利用地轉為建設用地。

  去年年底,國務院召開常務會議專題討論小產權房,首次提出城鎮居民不得到農村購買小產權房。此次《通知》是國務院第二次就小產權房問題表態。

  小產權房和集體土地使用之所以存在違規,北京師范大學金融研究中心主任鐘偉昨日表示,這些問題出現的根源在于分稅制,分稅制使地方政府的財權和事權不統一。為了謀取更多的資金進行經濟建設,土地即成為地方政府收入的主要來源。如此一來,土地集權的政策就會缺乏基層政府的支持,難以被執行。背后存在的是基層政府財力和追求政績之間的反差,使土地政策缺乏地方支持。

  國務院前天發文表達鼓勵盤活農村集體土地。目前,天津、江蘇、山東、湖北、四川已被國土部批準進行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。但一些地方存在著借此名義擅自擴大建設用地規模的現象;有的地方將經過土地整理新增的耕地面積變為建設用地指標。對此,《通知》強調城鄉建設用地增減掛鉤試點,必須嚴格控制在國家已經批準的試點范圍內;勒令對農村集體建設用地實行總量控制,嚴格控制農民集體所有建設用地使用權流轉范圍。

  面對土地違法擴張的態勢,國土資源部從去年9月中旬起在全國范圍內開展土地執法百日行動,“以租代征”成為查處重點。“以租代征”的實質是農村集體土地規避農用地轉用審批,逃避土地計劃調控,規避土地收益稅費政策,直接進入非農業建設用地的行為。此次《通知》進一步明確嚴格禁止和嚴肅查處“以租代征”轉用農用地的違法違規行為。

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