周瑋 王宇

　　于近日首次提請全國人大常委會審議的國有資產法草案對侵害國有資產行為作出了嚴厲的處罰規定。

　　草案規定，國家出資企業的關聯方違反本法規定，利用與國家出資企業之間的交易謀取不正當利益，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任。

　　草案還規定，國家出資企業的董事、監事、高級管理人員利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不正當利益，侵占、挪用企業資產，在企業改制、資產轉讓等過程中違反法律、行政法規和公平交易規則，將企業資產低價轉讓、低價折股，向資產評估機構、會計師事務所隱瞞或者提供虛假情況和資料，造成國有資產損失的，依法承擔賠償責任；屬于國家工作人員的，還應依法給予處分。

　　草案對國家出資企業也作了專章規定，國家出資企業包括企業全部注冊資本均為國有資本的國有獨資公司和非公司制的國有獨資企業，也包括企業注冊資本中包含部分國有資本的國有資本控股公司和國有資本參股公司；國家出資企業從事股票、期貨、外匯以及金融衍生工具等高風險業務，應當遵守國家有關規定，建立健全內部風險防范和責任追究制度。

　　草案第五條對監督體制作出了原則規定，國務院和地方人民政府應當按照政企分開、社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開、不干預企業依法自主經營的原則，依法履行出資人職責。

　　草案對關系國有資產出資人權益的重大事項作了專章規定，防止以“暗箱操作”等手段侵害國有資產出資人權益。

　　草案還規定了職工的民主監督，國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議，接受職工的監督；企業改制涉及重新安置企業職工的，應當制定職工安置方案，并經職工代表大會或職工大會審議通過。 (新華社供稿)