《能源白皮書》透露能源市場化和立法進程提速，節能列入能源發展戰略　　

　　昨日，國務院新聞辦發表長達1.6萬字的《中國的能源狀況與政策》白皮書，這是時隔十多年之后中國政府發布的第一個能源領域的白皮書。白皮書提出，將積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。另外，值得關注的是，白皮書將節能列入國家戰略高度。

　　市場化是能源機制改革的方向

　　白皮書指出，按照市場經濟的要求，穩步推進能源體制改革，促進能源事業發展。“所謂按照市場經濟的要求，當然是指能源定價機制的理順。如果價格機制不能理順，不可能有一個統一的能源市場。”中國石油大學的一名專家在接受記者采訪時表示。

　　至于如何理順能源價格，白皮書指出了改革的方向。“在妥善處理不同利益群體關系、充分考慮社會各方面承受能力的情況下，積極穩妥地推進能源價格改革，逐步建立能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和環境成本的價格形成機制。深化煤炭價格改革，全面實現市場化。推進電價改革，逐步做到發電和售電價格由市場競爭形成、輸電和配電價格由政府監管。逐步完善石油、天然氣定價機制，及時反映國際市場價格變化和國內市場供求關系。”

　　另外，對于外界十分關注的能源立法問題，白皮書中也有回應：目前《清潔生產促進法》、《可再生能源法》已經頒布實施，配套政策措施陸續出臺；修訂后的《節約能源法》已經公布；《能源法》、《循環經濟法》、《石油天然氣管道保護法》及《建筑節能條例》正在抓緊制訂；《礦產資源法》、《煤炭法》和《電力法》正在抓緊修訂。同時，也正在積極著手研究石油天然氣、原油市場和原子能等能源領域的立法。

　　節能將獲得巨大市場空間

　　到2010年，單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，這是我國“十一五”節能減排的目標。白皮書最大的亮點是將節能列入我國能源發展戰略。接受采訪的中國石油大學專家表示：“節能市場現在的機會是不言而喻的，這次將節能提到國策的高度，將極大促進市場規模的增加。”

　　白皮書還指出，重點攻克高耗能領域的節能關鍵技術，提高一次能源和終端能源利用效率。

　　另外，盡管中國目前能源依存度非常高，但白皮書還是指出，“中國能源發展堅持立足國內的基本方針和對外開放的基本國策，以國內能源的穩定增長，保證能源的穩定供應，促進世界能源的共同發展”。

　　發改委的一位官員在昨天指出，除白皮書提到的政策措施外，中國還要重點建設五大能源工程，這包括能源基地建設工程、能源儲運工程、石油替代工程、可再生能源產業化工程、新農村能源工程。　　

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　　我國能源消費和供應均居世界第二　　

　　白皮書指出，中國已經初步形成了煤炭為主體、電力為中心、石油天然氣和可再生能源全面發展的能源供應格局，基本建立了較為完善的能源供應體系。建成了一批千萬噸級的特大型煤礦。

　　大規模、長距離的北煤南運、北油南運、西氣東輸、西電東送，是中國能源流向的顯著特征和能源運輸的基本格局。

　　2006年一次能源生產總量22.1億噸標準煤，列世界第二位。其中，原煤產量23.7億噸，列世界第一位。先后建成了大慶、勝利、遼河、塔里木等若干個大型石油生產基地，2006年原油產量1.85億噸，實現穩步增長，列世界第五位。天然氣產量迅速提高，從1980年的143億立方米提高到2006年的586億立方米。商品化可再生能源量在一次能源結構中的比例逐步提高。電力發展迅速，裝機容量和發電量分別達到6.22億千瓦和2.87億千瓦時，均列世界第二位。

　　中國能源消費已經位居世界第二。2006年，一次能源消費總量為24.6億噸標準煤。中國高度重視優化能源消費結構，煤炭在一次能源消費中的比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%，其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核電比重由4.0%提高到7.2%，石油和天然氣有所增長。

　　本報駐京記者　鄭春峰　見習記者　胡劍龍