發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中國的能源狀況與政策》白皮書接受本報(bào)專訪—— 能源發(fā)展，節(jié)約優(yōu)先

　　本報(bào)記者　朱劍紅

　　白皮書的發(fā)表有助于提高我國能源戰(zhàn)略透明度

　　問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領(lǐng)域首次對(duì)外發(fā)布的白皮書，請(qǐng)問其背景和指導(dǎo)思想是什么？

　　答：改革開放以來，中國政府曾在1995年、1997年發(fā)布過《中國能源》(白皮書)，但均類似于年度發(fā)展報(bào)告，而且是以部門名義發(fā)布的。時(shí)至今日，及時(shí)從國家層面宣傳既定能源戰(zhàn)略、方針、政策，提高國際認(rèn)知度和透明度，已經(jīng)成為中國能源發(fā)展的形勢(shì)所需。特別是近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，能源需求不斷增長，國際社會(huì)高度關(guān)注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調(diào)，對(duì)中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導(dǎo)國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。

　　問：今年以來，中國曾經(jīng)發(fā)布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》，使國內(nèi)外對(duì)中國能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。今天發(fā)布的白皮書與已發(fā)布的規(guī)劃、政策有什么不同？

　　答：國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的重要手段，國家能源規(guī)劃是其重要組成部分。國家能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃(包括煤炭、電力、可再生能源規(guī)劃)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制訂，主要提出“十一五”我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大項(xiàng)目等，是能源工業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

　　《中國的能源狀況與政策》是實(shí)施能源規(guī)劃的政策保障，也是國際社會(huì)全面了解中國能源政策的重要途徑。白皮書將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對(duì)外發(fā)送。白皮書的發(fā)布，必將進(jìn)一步提高我國能源政策的透明度，進(jìn)一步讓國際社會(huì)更系統(tǒng)、更全面地了解中國能源現(xiàn)狀和政策，促進(jìn)能源國際交流與合作。

　　天然氣利用政策和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等，都是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現(xiàn)和必要補(bǔ)充，也是中國能源政策體系不斷完善的重要方面。　

　　努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系

　　問：中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困是中國人民的必然選擇。歷史上發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中消費(fèi)了大量能源，走的是消費(fèi)大量能源資源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路。中國政府表示不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家的老路，請(qǐng)問中國將實(shí)施怎樣的能源發(fā)展戰(zhàn)略？

　　答：能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源利用的每一次重大進(jìn)步都推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源的承載能力也同時(shí)制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)和方式。上個(gè)世紀(jì)及之前的100年時(shí)間里，占世界人口15%的發(fā)達(dá)國家相繼完成了工業(yè)化，但其能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)量占同期全球的60%和50%。21世紀(jì)或者更長的時(shí)期，占世界人口85%的發(fā)展中國家將加快推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，其中包括中國、印度、巴西等發(fā)展中大國。從人類已經(jīng)走過的歷史過程看，工業(yè)化是社會(huì)財(cái)富積累快、能源資源消耗大的歷史階段。在這個(gè)階段，如何解決日益嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾，是人類發(fā)展需要共同回答的問題。

　　順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，中國的發(fā)展不能以浪費(fèi)資源和污染環(huán)境為代價(jià)，只能走科學(xué)發(fā)展道路，即走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的能源發(fā)展道路。未來中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，這些在白皮書里有詳細(xì)的表述和解釋。我想強(qiáng)調(diào)的是，這一能源發(fā)展戰(zhàn)略是中國建設(shè)現(xiàn)代能源體系的必由之路，是中國能源實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

　　中國能源的可持續(xù)發(fā)展有利于維護(hù)世界能源安全

　　問：在《中國的能源狀況與政策》發(fā)布之際，您有哪些突出感受向國際社會(huì)表達(dá)？

　　答：我最想說的是三句話：

　　第一句話，國際社會(huì)應(yīng)充分尊重并維護(hù)中國的發(fā)展權(quán)。中國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擺脫貧困是中國政府和中國人民的必然選擇。盡管中國能源消費(fèi)已居世界第二位，但人均能源消費(fèi)水平還很低，僅相當(dāng)于世界平均水平的3/4，石油人均消費(fèi)水平僅相當(dāng)于世界平均水平的1/2，而且遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。中國繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面建設(shè)惠及13億人口的小康社會(huì)，這是人類社會(huì)發(fā)展賦予中國政府和人民的歷史責(zé)任，也是中國為地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的客觀要求。中國政府將不遺余力地解決好能源問題，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展。

　　第二句話，中國能源的可持續(xù)發(fā)展有利于維護(hù)世界能源安全。中國穩(wěn)定的能源需求增長，不僅為本國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為國際能源市場(chǎng)提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間，將推動(dòng)國際能源資源朝著更加公平合理的方向配置，促進(jìn)國際能源市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。從總體上看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源主要靠國內(nèi)資源解決，中國能源自給率始終保持在90%以上，并未對(duì)國際社會(huì)構(gòu)成任何威脅；從長遠(yuǎn)來看，中國化石能源和可再生能源資源潛力、節(jié)能潛力也很大，隨著能源技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，在節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境方面我們還會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。中國過去不曾、現(xiàn)在沒有、將來也不會(huì)對(duì)世界能源安全構(gòu)成威脅。任何時(shí)候，中國都將會(huì)一如既往地?fù)?dān)當(dāng)維護(hù)國際能源安全的積極角色。

　　第三句話，能源合作是世界能源發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，世界各國各地區(qū)間能源資源、技術(shù)、信息、服務(wù)等領(lǐng)域的合作日益加深。世界能源需要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)合作需要誠實(shí)互信，需要互利共贏。任何詆毀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的言論，歪曲中國能源發(fā)展政策的論調(diào)，都是不符合發(fā)展潮流的，都是有害于國際市場(chǎng)安全與穩(wěn)定的。中國政府愿與世界各國一道，為實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展，為維護(hù)世界能源的穩(wěn)定和安全，為保護(hù)人類共有的家園作出不懈的努力！