發(fā)改委等五部門提出，形成調(diào)控合力，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理

　　□本報(bào)記者 高建鋒 北京報(bào)道

　　國家發(fā)改委等五部門昨日聯(lián)合召開電視電話會議要求，重點(diǎn)抓好六方面工作，切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的各項(xiàng)措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　國家發(fā)改委投資司副巡視員羅國三昨日接受中國政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，發(fā)改委已會同有關(guān)部門，提出了修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的建議，將報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。修訂后的投資項(xiàng)目資本金制度可能近期推出。

　　會議指出，要清醒認(rèn)識固定資產(chǎn)投資過快增長的嚴(yán)重性和危害性。當(dāng)前的投資形勢仍存在不少不容忽視的矛盾和問題：投資仍在高位運(yùn)行，新開工項(xiàng)目增加過多，投資反彈壓力加大，加大了控制投資總規(guī)模的難度；一些高耗能、高排放行業(yè)投資增長仍然過快；違法違規(guī)建設(shè)情況仍較嚴(yán)重，投資膨脹的土壤依然存在，造成投資沖動(dòng)的體制機(jī)制問題沒有根本解決。如果投資增長過快這一問題得不到有效解決，將會影響國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，是嚴(yán)控投資過快上漲、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控任務(wù)的重要舉措，是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是深化投資體制改革的重要手段，是維護(hù)投資建設(shè)秩序、規(guī)范投資行為的重要環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的過程，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的過程，作為促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，作為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程，作為深化投資體制改革、推進(jìn)依法行政的過程。

　　會議要求，重點(diǎn)抓好六方面工作：一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀指導(dǎo)投資管理，把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目新開工條件，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案工作；三是加快建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成調(diào)控合力；四是要為總投資5000萬元以上的擬建項(xiàng)目建立管理檔案，在項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)后向社會公告；五是加強(qiáng)對新開工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，做到全過程管理；六是增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。

　　國土資源部、建設(shè)部、環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局分別就各自系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)國辦《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》精神、切實(shí)做好新開工項(xiàng)目管理工作提出了具體要求。

　　發(fā)改委投資司副巡視員羅國三接受中國政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，并不是限制企業(yè)的投資決策自主權(quán)。要建立制度、建立長效機(jī)制來加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理，而不是靠一次性的清理檢查來達(dá)到目的。要盡快修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，將“兩高一資”投資項(xiàng)目的管理方式納入核準(zhǔn)目錄范圍，即由現(xiàn)行備案制改為核準(zhǔn)制。

　　此外，要全面修訂投資項(xiàng)目資本金制度。這一制度至少包括三方面：一是調(diào)整制度設(shè)計(jì)，使資本金制度對企業(yè)的約束通過其他方式(如信貸等)來體現(xiàn)；二是調(diào)整資本金范圍，規(guī)定哪些資金可以作為資本金；三是調(diào)高“兩高一資”、產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項(xiàng)目的資本金比例。