□ 本報記者 閆立良

　　國家發改委投資司副巡視員羅國三昨日表示，宏觀調控是中央經濟工作會議提出的明年和今后一個時期的重要方針政策。建立長效機制，加強對新開工項目管理對防止經濟發展過熱有重要作用。此外，還要采取兩方面的調控措施，第一，盡快修訂政府核準的投資項目目錄，第二，投資項目資本金制度的調整可能近期會推出。

　　羅國三是在昨日接受中國政府網專訪時做出上述表示的。

　　羅國三指出，宏觀調控是中央經濟工作會議提出的明年和今后一個時期的重要方針政策。特別是對投資的調控，是“兩個防止”的關鍵措施之一。對新開工項目的管理肯定只是對投資調控的措施之一。通過國辦《通知》的貫徹落實，我們是要建立一個新開工項目管理的長效機制，它將成為今后新開工項目管理的日常工作，而不是靠一次性的清理檢查來達到目的。通過貫徹落實國辦《通知》精神來達到落實各項法律法規的要求，這樣就會比較有效地解決包括環保、土地等方面出現的問題。

　　羅國三透露，溫家寶總理對國辦《通知》做出重要批示：此件對于控制固定資產投資規模，防止經濟發展由偏快轉為過熱具有重要作用。要公開發表，廣泛宣傳解釋，加強監督管理，抓好落實。

　　在回答“為什么要定5000萬這個杠杠”時，羅國三指出，建立5000萬元以上的項目管理檔案和信息公告制度并不是設立一項新的行政審批，它的作用主要有兩個方面：第一，準確及時地掌握投資意向信息；第二，發布信息公告制度有利于對新開工項目的監督管理，包括部門之間的相互協調，也可以為社會監督提供一個平臺。

　　投資體制改革決定非常明確地提出對企業投資項目實行核準制以后，投資主管部門對企業投資項目的核準由原來的“三道”變為“一道”管理。對于政府投資項目也明確提出，除特殊情況以外，不再審批開工項目報告。

　　國辦《通知》提出加強和規范新開工項目管理，是對現行的法律法規和現行的政策規定，包括投資管理的政策規定，對它們之間的相互關系、相互順序進行了梳理，對企業來講沒有增加新的負擔。但是相關政府部門會增加一些工作量。

　　據悉，去年各地按照國務院的要求，對總投資1億元以上的新開工項目進行了清理，這些項目總共涉及9097個，總投資是21000多億。里面存在問題的項目就有2200多個，總投資規模4700多億元。同時，在清理的項目中有1194個項目出現環評問題，總投資占全部項目總投資的11.4%，主要行業包括紡織、電力、煤炭、鋼鐵、汽車、城建、水利等等。

　　羅國三指出，這里面絕大多數項目是沒有辦理任何環評審批手續就開工建設了，是嚴重違反法律法規的一種行為。還有一些地方政府越權審批環評文件，一些項目隨意降低環評的等級，更有些項目環保措施沒有落實。通過這個材料可以看出來，投資者不遵守法律的規定，一些基層部門不執行法律的規定，這種現象在一定程度上還是比較嚴重的。從這個意義上來講，加強和規范新開工項目管理過程也是落實環保、土地和產業政策的過程。