趙杰

　　進入三審階段的《勞動爭議調解仲裁法(草案)》(下稱“草案”)中，圍繞勞動爭議是否“一裁終局”的規定，十屆全國人大常委會第三十一次會議組成人員關注較多。

　　草案第47條和第48條就勞動爭議仲裁結果規定，相關勞動爭議除本法另有規定的外，“仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發生法律效力”。

　　這一規定縮短了現行“一調一裁兩審”勞動爭議解決程序所需的時間�，F行的法律法規規定，勞動爭議解決程序為調解——仲裁——訴訟，其中仲裁為訴訟的前置程序，勞動爭議必須經過仲裁才能訴至法院。

　　草案同時規定，勞動者對上述規定中的仲裁裁決不服的，“可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟”。

　　同時，草案第49條規定用人單位對于有證據證明仲裁裁決有“適用法律法規確有錯誤”等六種情形的，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內向勞動爭議仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。

　　楊興福委員對上述規定表示肯定，他認為現有規定既縮短了解決勞動爭議的時間，又保護了勞動者的合法權益。

　　王濤委員則認為，不僅是勞動者，用人單位也可能對規定調解不服，它們也應該有權向人民法院提起訴訟。由此，他建議改為“當事人”。

　　烏日圖委員認為上述兩條款的規定，打破了以往調、裁、審的程序。但是他認為應對第48條關于提起訴訟的規定予以考慮，現在這樣規定，看上去是對勞動者的一種雙重保護，即一方面節約時間、節約成本，另外一方面也怕一裁終局對勞動者不公，所以再留了一條路，可以繼續訴訟。但這也相當于50%地削弱了“一裁終局”的新機制。

　　全國人大代表簡福飴認為，第47條規定仲裁的裁決是終局裁決。但第48條規定勞動者對仲裁裁決不服，可以向人民法院提起訴訟；而第49條，對于用人單位來說，它只可以就有一些缺陷的裁決向法院申請撤銷裁決�！　　皩�勞動者來說，不服仲裁裁決可以提出上訴。這等于說對事實的裁決，不是終局的�！焙喐ｏ嵳J為，對于用人單位來說事實的裁決就是終局的裁決，不可以提出上訴，它只能在裁決書有法律規定的六條缺陷內，才可以提出上訴，這種規定體現了不平等的上訴權。

　　鄭功成委員說，第48條和第49條作為對第47條的補救性措施可以接受，但是仲裁機構與仲裁員應當受到的制約問題依然沒有解決。

　　他認為，以往勞動者維權難主要是仲裁機構沒有發揮出應有的作用。該法的目的就是要有利于勞動者維權，從而要讓仲裁機構依法有所作為，“否則這部法的效力就會很低”。由此，他建議對仲裁機構和仲裁員的行為予以規范。

　　常委會組成人員建議修改后提請本次常委會表決通過。