權(quán)威人士解讀個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)  

　　就在公眾呼吁對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)之時(shí)，距離上次調(diào)整兩年時(shí)間，旨在進(jìn)一步調(diào)增標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人所得稅法修正案草案再度進(jìn)入全國人大常委會(huì)的立法程序。23日全國人大常委會(huì)開始審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬將工薪費(fèi)用的減除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的1600元／月調(diào)整到2000元／月。

　　擬將減除標(biāo)準(zhǔn)提升至2000元／月

　　“近兩年來，居民基本生活消費(fèi)支出水平有所提高，需要對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整�！必�(cái)政部部長謝旭人23日在十屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作議案說明時(shí)表示。

　　“一般來說，個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)，著眼點(diǎn)主要是要保證居民基本生活不受影響。”中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富接受記者采訪時(shí)說。

　　2005年年底，基于當(dāng)時(shí)居民收入水平和消費(fèi)支出水平，全國人大常委會(huì)通過決議，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。按照當(dāng)時(shí)的測算，調(diào)整之后，工薪階層納稅人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例從六成降至三成。

　　近兩年來，在我國居民收入進(jìn)一步提高的同時(shí)，居民的生活消費(fèi)支出和物價(jià)指數(shù)有所上漲。數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長比較快，今年前11個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平。

　　2007年我國就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元。謝旭人表示，考慮到總體物價(jià)上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費(fèi)支出，為了使減除標(biāo)準(zhǔn)具有一定前瞻性，個(gè)人所得稅法修正案草案將工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元／月調(diào)整為2000元／月。

　　據(jù)有關(guān)部門測算，把減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個(gè)人所得稅的比例會(huì)發(fā)生一些變化。預(yù)計(jì)在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅，只有30%左右的人要負(fù)擔(dān)個(gè)人所得稅。

　　標(biāo)準(zhǔn)提升后國家財(cái)政可承受

　　據(jù)介紹，2005年由800元／月調(diào)整到1600元／月的時(shí)候，我國年稅收總體減收幅度是280億元。如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元，減收幅度將達(dá)到300億元左右。

　　“目前我國稅收收入增長較快，幾百億元的減收從總體稅收增收上看，對(duì)稅收收入影響并不大�！卑搀w富說。

　　根據(jù)財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)今年我國財(cái)政收入將超過51000億元，增收超過30%。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，我國個(gè)人所得稅于1980年9月開始征收，至今已有28個(gè)年頭。目前個(gè)人所得稅是在我國各項(xiàng)稅收收入中位列增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅后的第四大稅種。在調(diào)節(jié)收入分配和組織稅收上發(fā)揮了一定的作用。今年前三季度我國個(gè)人所得稅收入超過2400億元，占全國稅收收入比例達(dá)到6.5%。

　　再度調(diào)整意在關(guān)照中低收入階層利益

　　個(gè)人所得稅征收，關(guān)乎民生，對(duì)減除標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，合乎民意。最近一段時(shí)間，因物價(jià)一定程度上漲，從財(cái)稅專家到普通百姓，呼吁對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的言論越來越多。

　　新華網(wǎng)日前推出關(guān)于“目前個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該提高”的調(diào)查在網(wǎng)上引起熱烈回應(yīng)，上萬名網(wǎng)友參與投票。其中97.10%的網(wǎng)友認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高。

　　“國家提出關(guān)照低收入群體，可按照現(xiàn)在的稅法，中低收入群體其實(shí)是被納入到個(gè)稅征收范圍之內(nèi)的，這實(shí)在有點(diǎn)說不過去。”有網(wǎng)民在論壇上這樣評(píng)論。5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，明年要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。

　　“個(gè)人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負(fù)，調(diào)節(jié)社會(huì)公平，縮小貧富差別。工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)兩年內(nèi)再度上調(diào)，體現(xiàn)國家向中低收入群體傾斜精神。”中國社科院財(cái)貿(mào)所副所長高培勇說。

　　短短兩年后工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，“主要是為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，滿足居民基本生活支出，照顧中低收入階層利益。”安體富說。

　　呼吁更深層次個(gè)稅改革

　　“對(duì)費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做臨時(shí)的修改固然重要，但進(jìn)行更深程度個(gè)稅改革更重要�！绷邢�全國人大常委會(huì)的全國人大代表繆昌文說。

　　繆昌文認(rèn)為，目前稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率不夠科學(xué)，應(yīng)調(diào)整簡化級(jí)距，可避免對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的頻繁調(diào)整，同時(shí)還能減少中等收入階層的稅負(fù)。

　　全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)就審議個(gè)稅法修正案草案發(fā)表意見稱，應(yīng)加快推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革，適時(shí)全面修訂個(gè)人所得稅法。

　　“我國個(gè)人所得稅的征收，目前采用的是分類法，對(duì)不同的收入采取了不同的稅率，但對(duì)納稅人不同的收入來源沒有考慮進(jìn)去，容易造成高收入群體偷、漏稅問題，一定程度上減弱了以稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能�！卑搀w富說。

　　財(cái)政部部長謝旭人日前在全國財(cái)政工作會(huì)議上也表示，明年財(cái)稅改革重點(diǎn)內(nèi)容之一是推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。據(jù)新華社電