預計明年全國工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅

　　十屆全國人大常委會第三十一次會議昨天在北京人民大會堂開幕，首次審議個人所得稅法修正案草案、國有資產法草案、社會保險法草案等。其中，個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工薪費用的減除標準調整到2000元/月。

　　本報記者 王婧 胥柳曼 綜合新華社、《北京晚報》消息

　　【上調額度】

　　個稅起征點擬增400元

　　23日全國人大常委會開始審議個人所得稅法修正案草案，擬將工薪費用的減除標準從現在的1600元／月調整到2000元／月。

　　“近兩年來，居民基本生活消費支出水平有所提高，需要對個人所得稅工薪費用減除標準作適當調整。”財政部部長謝旭人23日在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案說明時表示。

　　“一般來說，個人所得稅工薪費用減除標準，著眼點主要是要保證居民基本生活不受影響。”中國稅務學會副會長安體富接受新華社記者采訪時說。

　　2005年年底，基于當時居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標準從800元調整到1600元。按照當時的測算，調整之后，工薪階層納稅人數占總人數的比例從六成降至三成。

　　【定標依據】

　　2000元考慮各方因素

　　近兩年來，在我國居民收入進一步提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數有所上漲。數據顯示，今年以來，我國居民的消費價格指數增長比較快，今年前11個月，居民消費價格指數比去年同期增長4.6%，明顯高于過去兩年不到2%的水平。

　　2007年我國就業者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數字比2004年高出450元。

　　謝旭人表示，考慮到總體物價上漲的因素，考慮到全國部分中心城市居民消費支出，為了使減除標準具有一定前瞻性，個人所得稅法修正案草案將工薪費用減除標準從1600元／月調整為2000元／月。

　　【影響人群】

　　70%工薪族不用交個稅

　　據有關部門測算，把減除費用標準提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發生一些變化。預計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅，只有30%左右的人要負擔個人所得稅。

　　【調整意圖】

　　重點照顧中低收入階層

　　個人所得稅征收，關乎民生，對減除標準進行調整，合乎民意。最近一段時間，因物價一定程度上漲，從財稅專家到普通百姓，呼吁對個人所得稅工薪費用減除標準上調的言論越來越多。

　　新華網日前推出關于“目前個稅起征點是否應該提高”的調查在網上引起熱烈回應，上萬名網友參與投票。其中97.10%的網友認為目前的個稅起征點應該提高。

　　“國家提出關照低收入群體，可按照現在的稅法，中低收入群體其實是被納入個稅征收范圍之內的，這實在有點說不過去。”有網民在論壇上這樣評論。

　　5日閉幕的中央經濟工作會議明確，明年要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入。

　　“個人所得稅改革很大程度是為了減少低收入者稅負，調節社會公平，縮小貧富差別。工薪費用減除標準兩年內再度上調，體現國家向中低收入群體傾斜精神。”中國社科院財貿所副所長高培勇說。

　　短短兩年后工薪費用減除標準上調，“主要是為了適應當前經濟社會發展需要，滿足居民基本生活支出，照顧中低收入階層利益。”安體富說。

　　【調整預測】

　　5000元個稅減負60元

　　個人所得稅的起征點如果從目前的1600元提高至2000元。月收入5000元者將可以比目前少繳納60元。

　　記者算了一筆賬，按將個稅所得費用減除標準提高至2000元計，若保持稅率和級距等不變，收入2000至1萬者個人將減少納稅額20至80元。

　　以收入2000元、5000元、1萬元三個檔次的月薪為例，按照2000元新起征點，這三個檔次收入者分別需要繳納個稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點分別少繳納的額度為20元、60元和80元。

　　●個稅調整·回應

　　市民：上海2000元起征點偏低

　　“在小城市，2000元的起征點對廣大工薪階層來說很合理，但是在上海，一個月入2000的人可能連最基本的衣食住行都無法保障。”在上海某公司工作的劉先生表示，看到網上個稅調整的消息，第一反應是對上海這個高消費的大都市來說，2000元的起征點是偏低了。

　　市民李小姐也表示，“一刀切”的個稅征收方式對生活成本如此高的“新上海人”來說有點“不公平”。

　　記者瀏覽網上論壇，不少網友也表達了相同觀點，騰訊網友“明兆”說：“以上海的消費水平現狀，起碼要5000-8000，專家應該以各地的實際情況定量。”

　　多數工薪階層網友也希望提高起征點，搜狐網友“一枝獨秀”說：“80年代一般人工資在50元左右，那時的個人所得稅征收起點是800元，是工資的16倍。現在一般人的工資都在1500左右，按同等比例計算，個人所得稅征收起點應為18000元。”

　　還有網友表示，物價上漲讓他們不堪重負，起征點應該進一步提高。

　　市政協委員：起征點不宜一刀切

　　根據上海市勞動與社會保障局公布的最新數據，2006年度上海市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元，比2005年增長10.2%。

　　據悉，社會平均工資是指員工的稅前收入。2006年全市社會平均工資是根據全市各機關、企事業單位的工資總額除以職工總人數后統計得出的，凡上海地域單位都在統計范疇。也就是說，包括政府公務員、事業單位職工、企業職工和民辦非工企業等四大類性質企業全部都在統計部門的統計范疇內。統計部門對社會平均工資的統計時間段是從2006年1月1日開始到2006年12月31日截止的。凡在這個自然年時間段內，單位發給勞動者個人的工資、獎金津貼、年終獎、季度獎等一切貨幣性質的收入都在統計范疇內。

　　“既然全國沒有統一的最低生活保障線，那么個稅起征點也不應該完全‘一刀切’。”昨天，市政協委員邱華云在接受記者的采訪時表示。

　　邱華云表示，個稅政策制定應考慮地方性因素，依照各地的生活水平，在法規上留出一定的彈性空間。上海在全國城市中消費處于高水平，最低生活標準也高于其他城市，因此個稅按常理相應的也應高于其他城市。

　　“當然，個稅是國稅，地方政府無權自行制定，因此建議有關部門在制定政策時適當放權給地方政府，由各地依照本地情況適當做出浮動。”

　　●個稅調整·建議

　　加快推進綜合與分類個稅改革

　　“對費用減除標準作臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要。”列席全國人大常委會的全國人大代表繆昌文說。

　　繆昌文認為，目前稅法規定的超額累進稅率不夠科學，應調整簡化級距，可避免對個稅起征點的頻繁調整，同時還能減少中等收入階層的稅負。

　　全國人大財經委員會就審議個稅法修正案草案發表意見稱，應加快推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。

　　“我國個人所得稅的征收，目前采用的是分類法，對不同的收入采取了不同的稅率，但對納稅人不同的收入來源沒有考慮進去，容易造成高收入群體偷、漏稅問題，一定程度上減弱了以稅收調節收入分配的職能。”安體富說。